Решение Самарского областного суда от 03 марта 2014 г. по делу N 21-99

Судья Самарского областного суда Керосирова Т.Ю., с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске Тюрина Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Зайцева А.К. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 28 января 2014 года, которым постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске, Главного государственного санитарного врача по г.Новокуйбышевску, Красноармейскому и Пестравскому районам Самарской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Зайцева А.К. оставлено без изменения, а жалоба последнего - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске, Главного государственного санитарного врача по г.Новокуйбышевску, Красноармейскому и Пестравскому районам Самарской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Зайцев А.К., как должностное лицо - генеральный директор ООО " "данные изъяты"", привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за нарушение п.7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 28 января 2014 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Зайцев А.К. просит постановление должностного лица и решение суда отменить. Ссылается, что административного правонарушения не совершал, поскольку Санитарные нормы и правила были введены намного позже образования и размещения автомобильной стоянки, принадлежащей ООО " "данные изъяты"", при этом земельный участок изначально выделялся именно под размещение автомобильной стоянки, а само расстояние между земельным участком, занимаемым автомобильной стоянкой, и зданием школы составляет более 50 метров. Утверждает также об отсутствии доказательств его виновности в совершении административного правонарушения, поскольку осмотр территории автомобильной стоянки и школы не производился, протокол осмотра территорий не составлялся, документов, подтверждающих примыкание земельного участка ООО " "данные изъяты"" к земельному участку, занятому школой, не имеется, не установлены границы земельного участка, на котором расположена школа, отсутствуют документы о постановке участка на кадастровый учет, кроме того, обращает внимание на то, что если территория автостоянки и примыкает к территории школы, то данное правонарушение не может быть устранено без несоразмерных материальных затрат со стороны общества. Также ссылается на процессуальные нарушения при проведении проверки, поскольку протокол об административном правонарушении не составлялся, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено по истечении сроков привлечения к административной ответственности. Кроме того, указывает, что судом была рассмотрена его жалоба не как должностного лица, а как физического.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав главного специалиста-эксперта территориального отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске Тюрина Д.В, просившего решение суда оставить без изменения, и пояснившего, что территория ГБОУ ООШ N и территория автостоянки ООО " "данные изъяты"" примыкают друг к другу, и имеют один общий забор, считаю, что решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 28 января 2014 года является законным и обоснованным.

Согласно п.7.11.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 74 от 25.09.2007 года, предусмотрено, что разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта до территории школ, детских учреждений, ПТУ, техникумов, площадок для отдыха, игр и спорта, детских площадок должен составлять более 50 метров.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Новокуйбышевска Самарской области совместно с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Новокуйбышевске ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проверке соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства на автостоянках ООО " "данные изъяты"" по адресам: "адрес", было установлено, что территория автостоянки, расположенная по адресу: "адрес", в нарушение п.7.11.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" непосредственно примыкает к территории ГБОУ ООШ N N. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Новокуйбышевска Самарской области в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Зайцева А.К. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске от ДД.ММ.ГГГГ Зайцев А.К. привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ за нарушение требований санитарного законодательства.

Факт нарушений генеральным директором ООО " "данные изъяты"" Зайцевым А.К. требований санитарного законодательства установлен и подтверждается материалами дела.

Доводы Зайцева А.К. об отсутствии доказательств, подтверждающих примыкание автостоянки к территории школы, являются необоснованными. Согласно письму территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске от ДД.ММ.ГГГГ территория стоянки по "адрес" непосредственно примыкает к территории школы N N Кроме того, из ситуационного плана ограждения автостоянки также следует, что участок, на котором расположена автостоянка, находится на недопустимом расстоянии относительно территории другого участка. Оснований сомневаться в достоверности указанных данных не имеется.

При этом ссылка в жалобе на то, что участок, на котором расположена школа, на кадастровый учет не поставлен, его границы не определены, не свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны Зайцева А.К.

Доводы Зайцева А.К. о том, что автомобильная стоянка начала функционировать еще до введения в действие Санитарных норм и правил, не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку санитарные правила и нормы должны исполняться неукоснительно, несмотря на то, что приняты позднее, кроме того, собственник обязан был привести принадлежащее ему имущество в соответствие с действующими санитарными правилами.

То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении по данному делу не составлялся, не свидетельствует о нарушении норм процессуального права, поскольку в силу ч.1 ст.28.2, ст.28.4 КоАП РФ при возбуждении дел об административных правонарушениях прокурором протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении Зайцева А.К. к административной ответственности за совершенное правонарушение вынесено в пределах, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, годичного срока давности привлечения к административной ответственности для административных правонарушений за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Не указание в решении суда о статусе Зайцева А.К., как должностного лица, не влияет на оценку его законности и обоснованности, поскольку из материалов дела усматривается, что Зайцев А.К. был привлечен административным органом к ответственности не как физическое лицо, а как должностное лицо - генеральный директор ООО " "данные изъяты"".

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и судебного решения, не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ и является минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 28 января 2014 года на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске, Главного государственного санитарного врача по г.Новокуйбышевску, Красноармейскому и Пестравскому районам Самарской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Зайцева А.К. оставить без изменения, жалобу Зайцева А.К. - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Т.Ю. Керосирова