Решение Самарского областного суда от 13 марта 2014 г. по делу N 21-129/2014

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, и м.р. Сызранский, Шигонский на решение судьи Сызранского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

постановление государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский по пожарному надзору Давыдова Д.А. N N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ должностного лица - Даниловой ГА, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей - отменено; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Даниловой ГА прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В жалобе инспектор Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, и м.р. Сызранский, Шигонский просит отменить судебное решение, указывая на нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, кроме того, ссылается на необходимость обеспечения противопожарной безопасности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, состоит в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Однако в соответствии со ст.1.5, ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо события административного правонарушения подлежит доказыванию административным органом виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вопреки данным положениям закона органом пожарного надзора вина Даниловой Г.А в совершении административного правонарушения не доказана.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что оно осознавало противоправный характер своих действий, предвидело наступление вредных последствий и желало их наступления, или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично, или предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Как следует из материалов дела, в оспариваемом постановлении начальника Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, и м.р. Сызранский, Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Даниловой Г.А. за нарушение правил пожарной безопасности - неисправность пожарной сигнализации и отсутствие порядкового номера на огнетушителе, отсутствует анализ тех действий, которые Данилова Г.А., как должностное лицо - завхоз ГБОУ Самарской области ООШ с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области должна была и могла совершить для того, чтобы не допустить нарушение требований пожарной безопасности, но из-за недобросовестного отношения к возложенным на нее обязанностям не совершила их.

Наряду с этим, обжалуемым решением суда установлено и подтверждено в рамках рассмотрения жалобы, что МКУ "Административно-хозяйственная служба" Сызранского района Самарской области заключила муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "Фаворит-С" на техническое обслуживание в ДД.ММ.ГГГГ году пожарной сигнализации в зданиях школ и детских садов Сызранского района. В связи с тем, что пожарная сигнализация была в неисправном состоянии, ДД.ММ.ГГГГ директор ГБОУ ООШ с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области ФАА направила в адрес МКУ АХС Сызранского района уведомление о необходимости принятия мер к устранению неисправностей пожарной сигнализации. Соответствующее уведомление было представлено инспектору на момент проведения проверки, а на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ инспектору был представлен Акт об устранении неисправностей системы АПС и СОУЭ в школе, датированный ДД.ММ.ГГГГ года. Также суду была представлена докладная записка Даниловой Г.А. о том, что ДД.ММ.ГГГГ огнетушитель N пришел в негодность и в тот же день был заменен на новый.

При таких обстоятельствах полагать, что Данилова Г.А. как завхоз ГБОУ Самарской области ООШ с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности, что выразилось в неисполнении либо ненадлежащем исполнении ею своих служебных обязанностей, оснований не имеется.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, считаю, что вина завхоза ГБОУ Самарской области ООШ с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области Даниловой Г.А. в нарушении правил пожарной безопасности (неисправность пожарной сигнализации и отсутствие порядкового номера на огнетушителе) не установлена и не доказана, поэтому выводы суда о незаконности и необоснованности постановления начальника Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Давыдова Д.А. N N от ДД.ММ.ГГГГ являются правильными и основанными на всесторонним и полным исследовании материалов дела.

Таким образом, полагаю, что в действиях завхоза ГБОУ Самарской области ООШ с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области Даниловой Г.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Сызранского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский по пожарному надзору Давыдова Д.А. N N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ должностного лица - Даниловой ГА, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей - отменено; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Даниловой ГА прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова