Постановление Саратовского областного суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 4А-63/14

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу ИП главы КФХ Кондратьева Л.М. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Ртищевского района Саратовской области от 15.08.2013 о привлечении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кондратьева Л.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Ртищевского района Саратовской области от 15.08.2013 индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Кондратьев Л.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе, поданной в порядке надзора, Кондратьев Л.М. просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, указывая на недопустимость использования в качестве доказательства протокола по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что он не был извещен о месте и времени составления указанного протокола.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 21.06.2013 в адрес ИП главы КФХ Кондратьева Л.М. Управлением Россельхознадзора по Саратовской области было направлено уведомление N2 о необходимости явки 09.07.2013 в 10 часов по адресу: 412047, Саратовская область, Ртищевский район, д. Ярославка, ул., д. для проведения плановой проверки. В случае неявки 09.07.2013 в 10 часов по указанному адресу сообщалось о том, что будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отсутствие Кондратьева Л.М. (л.д. 15).

Поскольку Кондратьев Л.М. в указанное время и место для проведения плановой проверки не явился, 11.07.2013 по адресу: Саратовская область, г. Ртищево, ул. Рябова, Товарная контора государственным инспектором отдела земельного контроля (надзора) Управления Россельхознадзора по Саратовской области был составлен протокол N005590 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кондратьева Л.М. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.3-5).

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения Кондратьева Л.М. о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении - 11.07.2013 по адресу: Саратовская область, г. Ртищево, ул. Рябова, Товарная контора.

При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении 11.07.2013 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует об отсутствии доказательств его надлежащего уведомления о времени и месте совершения данного процессуального действия, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности и свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного постановления.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня его совершения.

Принимая во внимание, что на сегодняшний день срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Ртищевского района Саратовской области от 15.08.2013 о привлечении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кондратьева Л.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов