Постановление Саратовского областного суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 4А-60/2014

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев надзорную жалобу Заигралова Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Петровского района Саратовской области от 23.10.2013, решение судьи Петровского городского суда Саратовской области от 10.12.2013, вынесенные в отношении должностного лица - главы администрации Петровского муниципального района Саратовской области Заигралова Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Петровского района Саратовской области от 23.10.2013, оставленным без изменения решением судьи Петровского городского суда Саратовской области от 10.12.2013, глава администрации Петровского муниципального района Саратовской области Заигралов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 руб.

В надзорной жалобе заявитель просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и производство по делу прекратить ввиду нарушения требований КоАП РФ. Считает, что он незаконно привлечён к административной ответственности в соответствии с указанной нормой, полагает, что как руководитель органа местного самоуправления, он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку вопросы, касающиеся земельных отношений, в том числе заключение договоров аренды муниципального имущества, координация органов местного самоуправления Петровского муниципального района, в том числе отдела земельных отношений администрации Петровского муниципального района Саратовской области, относятся к полномочиям первого заместителя главы администрации.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что принятые судебные постановления являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков или сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трёхсот рублей.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков или сокрытии информации о наличии свободного земельного фонда должностными лицами органов власти. Данная норма отсылает к положениям Земельного кодекса РФ, который определяет конкретные сроки рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков.

В силу пп.1, 2 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с проведение работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в п.1 ст.20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Согласно п.2 ст.32 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.

Вина должностного лица Заигралова Ю.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.10.2013 (л.д.3-6), контрактом с главой администрации Петровского муниципального района Саратовской области Заиграловым Ю.А. от 04.03.2013 (л.д.17-20), выпиской из устава Петровского муниципального района Саратовской области (л.д.21-74), распоряжением об утверждении акта выбора земельного участка (л.д.77-78), заявлением Б. в адрес главы администрации Петровского муниципального района Саратовской области Заигралова Ю.А. с просьбой о передаче в аренду земельного участка под размещение гаража от 10.07.2013 (л.д.13), выдержкой из журнала регистрации входящей корреспонденции (л.д.119-121), постановлением главы администрации Петровского муниципального района Саратовской области Заигралова Ю.А. от 16.08.2013 " ... " о предоставлении Б. земельного участка в аренду (л.д.7), договором аренды земельного участка от 16.08.2013 (л.д.8-10).

Довод заявителя о том, что он не является субъектом данного административного правонарушения, были предметом изучения суда второй инстанции и их необоснованность подробно изложена в решении судьи.

Оценка судом имеющихся в материалах дела доказательств произведена по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ. Все выводы суда должным образом мотивированы.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении Заигралова Ю.А. административного наказания, о наличии в совершённом им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, сделаны мировым судьей и судьей районного суда на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия Заигралова Ю.А. правильно квалифицированы судебными инстанциями по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Заигралову Ю.А. в пределах санкции ч.1 ст.19.9 КоАП РФ. При назначении наказания судьей учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Заигралова Ю.А. не допущено.

Оснований для отмены в порядке надзора состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Петровского района Саратовской области от 23.10.2013, решение судьи Петровского городского суда Саратовской области от 10.12.2013 по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Петровского муниципального района Саратовской области Заигралова Ю.А. по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ оставить без изменения, надзорную жалобу Заигралова Ю.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда