Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-961

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Песковой Ж.А., Совкича А.П.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Новичкова Е.А.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу правительства Саратовской области на определение Ершовского районного суда Саратовской области от 19 ноября 2013 года об отказе в удовлетворении заявления правительства Саратовской области о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу по искам заместителя прокурора Озинского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц к правительству Саратовской области о возложении на правительство Саратовской области обязанности устранить допущенное нарушение прав неопределённого круга лиц путём оборудования скотомогильников.

Заслушав доклад судьи Совкича А.П., обсудив доводы частной жалобы, учитывая возражения прокурора, полагавшего определение подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 29 января 2013 года, вступившим в законную силу 11 апреля 2013 года, удовлетворены исковые заявления заместителя прокурора Озинского района Саратовской области. На правительство Саратовской области возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путём оборудования скотомогильников, расположенных на территории "данные изъяты" "адрес" в деревне "данные изъяты" в 800 метрах в северном направлении от населенного пункта и в селе "данные изъяты" в 1 600 метрах в северо-восточном направлении от населенного пункта в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно путём установления ограждения территории скотомогильника и установления навеса над ямой, установления помещения для вскрытия трупов животных, а также помещения для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

13 июня 2013 года судебным приставом-исполнителем Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова на основании исполнительных листов, выданных по указанному решению суда, возбуждены исполнительные производства N и N N.

31 октября 2013 года правительство Саратовской области обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительных производств, поскольку скотомогильники ликвидированы уполномоченным на то органом, и правительство Саратовской области утратило возможность исполнения исполнительного документа. Кроме того, указанные объекты не представляют опасности санитарно-эпидемиологическому благополучию неопределённого круга лиц.

Определением Ершовского районного суда Саратовской области от 19 ноября 2013 года в удовлетворении заявления правительства Саратовской области отказано.

В частной жалобе правительством Саратовской области ставится вопрос об отмене определения Ершовского районного суда Саратовской области от 19 ноября 2013 года как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы должник указывает, что правительство Саратовкой области не осуществляло исполнение решения суда и не проводило работы по ликвидации скотомогильников, поскольку они уже были ликвидированы органами местного самоуправления, не изменяло самостоятельно способ исполнения решения суда и не пытается его узаконить. Правительство обратилось с заявлением о прекращении исполнительного производства для констатации факта отсутствия объекта гражданского права и объекта недвижимости и подтверждения невозможности проведения мероприятий по исполнению решения суда. Считает, что никакими нормами не предусмотрена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации при ликвидации скотомогильников исследовать состояние земельного участка на соответствие требованиям пункта 1.9 Ветеринарно-санитарных правил, а потому суды не вправе предопределять действия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и возлагать на них какие-либо дополнительные обязанности, не предусмотренные действующим законодательством.

Лица, участвующие в деле, в соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ не извещались о времени и месте судебного заседания, данная информация была размещена на интернет-сайте суда, лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 названного Федерального закона исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу приведенной нормы права, утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить объективный характер и не может определяться причинами, зависящими от должника.

Как следует из материалов дела, было установлено судом и не оспаривалось сторонами, решением Ершовского районного суда Саратовской области от 29 января 2013 года на правительство Саратовской области возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильников, расположенных на территории "данные изъяты" в деревне "данные изъяты" в 800 метрах в северном направлении от населенного пункта, и в селе "данные изъяты", в 1 600 метрах в северо-восточном направлении от населенного пункта, в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно путём установления ограждения территории скотомогильника и установления навеса над ямой, установления помещения для вскрытия трупов животных, а также помещения для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Решение вступило в законную силу 11 апреля 2013 года.

13 июня 2013 года судебным приставом-исполнителем Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова на основании исполнительных листов, выданных по указанному решению суда возбуждены исполнительные производства N и N N.

Решение Ершовского районного суда Саратовской области от 29 января 2013 года до настоящего времени правительством Саратовской области не исполнено.

Из протоколов отбора проб следует, что "дата" комиссией ветеринарных врачей в составе ФИО5, ФИО6, ФИО7 отобраны пробы гуммированного остатка почвы скотомогильников для лабораторного исследования на обсеменённость возбудителем сибирской язвы в количестве одной пробы. В результате исследования проб почвы возбудитель сибирской язвы не выявлен.

Согласно актам N от "дата" и N от "дата" в отношении скотомогильников, расположенных на территории деревни "данные изъяты" и села "данные изъяты" произведены организационно-технические мероприятия по рекультивации путём наложения плит и засыпки грунтом.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства, поскольку доказательств тому, что указанные выше организационно-технические мероприятия по рекультивации скотомогильников являются обоснованными и достаточными для исполнения решения суда, вступившего в законную силу, и принятого для устранения возникновения угрозы опасности санитарно-эпидемиологическому благополучию неопределённого круга лиц, а также доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих оборудованию скотомогильников в соответствии с решением суда, суду представлено не было. Приведённые должником доводы не подтверждают наличие обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда.

Кроме того, учитывая, что решением суда на должника возложен конкретный способ его исполнения, который в установленном законом порядке не менялся, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исполнить указанное решение каким-либо иным способом, меняющим существо решения, в силу закона недопустимо.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении заявления, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые правительство Саратовской области ссылалось в суде первой инстанции в обоснование своего заявления, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что оснований к отмене определения суда от 19 ноября 2013 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 331, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ершовского районного суда Саратовской области от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Правительства Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: