Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-1125

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Пантелеева В.М., Желонкиной Г.А.,

при секретаре Королевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лезина С.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе Саратовской области (далее - ГУ УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ГУ УПФ на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 03 декабря 2013 года, которым постановлено:

"исковые требования Лезина С.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе Саратовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе Саратовской области включить в трудовой стаж Лезину С.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, время работы в должности газоэлектросварщика в колхозе " "данные изъяты"" Воскресенского района Саратовской области с 01 января 1981 года по 09 июня 1990 года, на "данные изъяты"", впоследствии реорганизованного в акционерное общество открытого типа " "данные изъяты"", с 01 января 1992 года по 26 сентября 1993 года и назначить Лезину С.В. льготную трудовую пенсию по старости с 24 октября 2012 года".

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ГУ УПФ Шапкиной Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Лезина С.В. - Посохова П.И., возражавшего против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лезин С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ, в котором просил обязать

ГУ УПФ включить ему в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, время работы в должности газоэлектросварщика в колхозе " "данные изъяты"" Воскресенского района Саратовской области с 01.01.1981 года по 09.06.1990 года на "данные изъяты"", впоследствии реорганизованного в акционерное общество открытого типа " "данные изъяты"", с 01.01.1992 года по 26.09.1993 года и назначить ему льготную трудовую пенсию по старости с 24.10.2012 года.

Требования мотивировал тем, что в период с 01.01.1981 года по 09.06.1990 года он работал в колхозе " "данные изъяты"" Воскресенского района Саратовской области в должности газоэлектросварщик, в период с 01.01.1992 года по 26.09.1993 года работал на "данные изъяты"", впоследствии реорганизованного в акционерное общество открытого типа " "данные изъяты"", в должности газоэлектросварщика. Однако, ответчик незаконно отказывает ему в досрочном назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие необходимых документов, подтверждающих право на такую пенсию.

Рассмотрев исковое заявление, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела. Считает, что постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, документально не подтверждена, в связи с чем оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца и назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости не имеется. ГУ УПФ не согласно с данной судом оценкой представленным доказательствам. Кроме того, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с подп. "б" п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей

(с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 поименованы должности сварщика аргонной и атомно-водородной сварки и электросварщиков и их подручных (раздел XXXII "Общие профессии").

В Списке N2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 (раздел XXXIII "Общие профессии") поименованы электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции - 23200000-19756).

Согласно информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ

N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года N190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года

N29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР

"О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу п.9 данных разъяснений правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела, Лезин С.В., имея 28 лет 1 месяц 6 дней страхового стажа в возрасте 55 лет, 24.10.2012 года обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года

N173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ УПФ от 23.01.2013 года N2 в назначении указанной пенсии ему было отказано. Ответчик посчитал, что у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не включил истцу в указанный стаж периоды работы в должности сварщика в колхозе " "данные изъяты"" Воскресенского района Саратовской области с 01.01.1981 года по 09.06.1990 года, в должности газоэлектросварщика на "данные изъяты"", впоследствии реорганизованного в акционерное общество открытого типа " "данные изъяты"", с 01.01.1992 года по 26.09.1993 года.

Работа Лезина С.В. сварщиком в колхозе " "данные изъяты"" Воскресенского района Саратовской области в период с 01.01.1981 года по 09.06.1990 года, и газоэлектросварщиком на "данные изъяты" впоследствии реорганизованного в акционерное общество открытого типа " "данные изъяты"", с 01.01.1992 года по 26.09.1993 года, подтверждается трудовой книжкой истца.

Удовлетворяя исковые требования Лезина С.В., суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, в том числе, свидетельским показаниям, в соответствии со ст.67 ГПК РФ и с учетом требований закона, правомерно исходил из того, что фактически в спорные периоды истец работал на предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173, и Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, должностях, в том числе, в течение полного рабочего дня, что подтверждается записями в трудовой книжке

Лезина С.В. и показаниями свидетелей. При этом бесспорных доказательств обратного ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ представлено не было.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно действующему пенсионному законодательству показаниями свидетелей не могут быть подтверждены характер и условия работы, не могут повлиять на постановленное решение суда по следующим основаниям.

Действительно, Федеральным законом РФ от 24.07.2009 года N213-ФЗ в Закон внесены изменения, в том числе п.3 ст.13 дополнен предложением следующего содержания: "Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается".

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так как до принятия изменений в п.3 ст.13 Закона каких- либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, суд был вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, поэтому вышеназванные положения

п.3 ст.13 Закона (в редакции от 24.07.2009 года, действующей с 01.01.2010 года) на правоотношения, возникшие до 01.01.2010 года, не распространяются.

Также следует учитывать, что в данном случае показания свидетелей учтены судом в совокупности с другими письменными доказательствами по делу, подтверждающими занятость Лезина С.В. в течение полного рабочего дня при осуществлении работ в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильной оценке представленных доказательств не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст.67 ГПК РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 03 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: