Постановление Саратовского областного суда от 13 марта 2014 г. по делу N 4А-172/2014

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу директора ООО "Управляющая компания "Лад" Мельника Р.О. на постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Саратова от 02.12.2013 и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 27.12.2013 о привлечении директора ООО "Управляющая компания "Лад" Мельника Р.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Саратова от 02.12.2013, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 27.12.2013, директор ООО "Управляющая компания "Лад" Мельник Р.О. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе в порядке надзора Мельник Р.О. просит об отмене судебных постановлений, прекращении производства по делу, указывая на то, что постановление мирового судьи вынесено по истечении срока привлечения к административной ответственности; совершенное им правонарушение не является длящимся.

Изучив доводы жалобы, материалы данного дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно ч.2 ст.14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова по обращению Ц. в период с 01.10.2013 по 23.10.2013 была проведена проверка соблюдения законодательства о порядке ценообразования в деятельности ООО "Управляющая компания "Лад". В ходе проверки установлено, что ООО "Управляющая компания "Лад" осуществляет управление многоквартирным домом N20А по ул. Рижская г. Саратова в соответствии с решением общего собрания собственников помещений от 25.02.2013. По результатам проверки, проведенной комитетом по ЖКХ администрации МО "Город Саратов", установлено, что общим собранием собственников помещений жилого дома N20А по ул. Рижская г. Саратов в период управления данным домом ЖК "Эллина" утверждена плата за "содержание жилья" в размере 8 руб. 35 коп. за 1 кв.м и "ремонт жилья" в размере 1 руб. 76 коп. за 1 кв.м. При избрании новой управляющей организации ООО "Управляющая компания "Лад" с 01.03.2013 размер платы за содержание и ремонт общего имущества общим собранием собственников данного многоквартирного дома не утверждался. Лишь 26.08.2013 решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N20А по ул. Рижская г. Саратова был утвержден размер платы за "содержание жилья" и "ремонт жилья". При этом ООО "Управляющая компания "Лад" выставляла собственникам жилья в доме N20А по ул. Рижская г. Саратова за период с апреля 2013 года по август 2013 года плату за "содержание жилья" и "текущий ремонт жилья" по тарифам, утвержденным ЖК "Эллина". Таким образом, по результатам проверки комитетом по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" установлено, что у ООО "Управляющая компания "Лад" отсутствовали основания для взимания платы за содержание и ремонт общего имущества с жильцов многоквартирного дома N20А по ул. Рижская г. Саратова до принятия решения на общем собрании собственниками помещений данного дома. Также в ходе проверки установлено, что ООО "Управляющая компания "Лад" в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг за май 2013 года жителям дома N20А по ул. Рижская г. Саратова выставлена плата за "ремонт насосной".

По факту выявленного правонарушения 23.10.2013 и.о. прокурора Ленинского района г. Саратова вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - директора ООО "Управляющая компания "Лад" Мельника Р.О. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Привлекая директора ООО "Управляющая компания "Лад" Мельника Р.О. к административной ответственности, судебными инстанциями был сделан вывод о совершении должностным лицом - директором ООО "Управляющая компания "Лад" Мельником Р.О. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного ч.7 ст.156 ЖК РФ порядка ценообразования при установлении и начислении в период с апреля по август 2013 года платы за услуги по содержанию и ремонту в многоквартирном доме, расположенном по адресу г. Саратов, ул. Рижская, д.20А, а также в мае 2013 года платы за "ремонт насосной".

Данное обстоятельство указывает на реализацию Обществом в лице его директора Мельника Р.О. самостоятельно и в одностороннем порядке принятого решения, не учитывающего права и интересы жильцов и в отсутствие предусмотренных на то законом оснований.

При указанных обстоятельствах, действиям Мельника Р.О., как должностного лица ООО "Управляющая компания "Лад", дана правильная юридическая оценка.

Постановление о привлечении Мельника Р.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, который составляет 1 год.

При этом учитывается, что установленный ч.7 ст.156 ЖК РФ порядок ценообразования, нарушение которого вменяется Мельнику Р.О., включает в себя комплекс действий результатом которых является выставление единого платежного документа отражающего, в том числе и плату за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, оказанные с апреля по август 2013 года, и на основании которого ООО "Управляющая компания "Лад" перечисляются денежные средства, полученные от собственников жилых помещений, как потребителей оказываемых Обществом услуг.

Доводы о том, что срок привлечения к административной ответственности по данной категории дела составляет три месяца, не основаны на законе и сводятся к ошибочному толкованию правовых норм.

Наказание Мельнику Р.О. назначено в пределах санкции ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учётом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Оснований для отмены судебных постановлений не имеется.

Вместе с тем из мотивировочной части решения судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 27.12.2013 подлежат исключению суждения относительно доводов жалобы Мельника Р.О. о привлечении его к административной ответственности за пределами трехмесячного срока давности, согласно которым совершенное Мельником Р.О. правонарушение является длящимся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Саратова от 02.12.2013 и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 27.12.2013 о привлечении директора ООО "Управляющая компания "Лад" Мельника Р.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Мельника Р.О. - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 27.12.2013 суждения о том, что совершенное Мельником Р.О. административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, является длящимся.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов