Решение Саратовского областного суда от 03 марта 2014 г. по делу N 12-49

Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Амбаряна Геворга на постановление Аркадакского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Амбаряна Г.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Аркадакского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2014 года Амбарян Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Амбарян Г. просит пересмотреть постановление районного суда и смягчить наказание. Согласен на выдворение за пределы Российской Федерации сроком на один год. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что проживает в России в "адрес", имеет троих детей, двое из которых несовершеннолетние. Поскольку имеется расхождение в имени и фамилии, указанных в его паспорте с данными свидетельства о рождении младшего ребенка, у него не имеется возможности для оформления необходимых документов. Указывает, что состоит в браке с А.К. которая вместе с ним и детьми проживает в Российской Федерации. На протяжении 4 лет проживает в Российской Федерации без разрешения на временное проживание и без оформления вида на жительство. Доказательств наличия постоянного места жительства, работы и получаемого дохода не имеет.

Заслушав объяснения Амбаряна Г., проверив законность и обоснованность решения судьи в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены принятого постановления районного суда не имеется.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 названной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Амбаряном Г., являясь гражданином Республики Армения, имеющим национальный паспорт, в июне 2009 года въехал на территорию Российской Федерации, и с указанного времени проживает в "адрес". Документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет. До настоящего времени какие-либо меры к получению разрешения на временное проживание или вида на жительство, в порядке, установленном Федеральным законом N 115-ФЗ, не предпринимал. При рассмотрении дела районным судом на выдворение был согласен.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Амбарян Г. является иностранным гражданином, документы, подтверждающие право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации, отсутствуют.

Принимая во внимание приведенные нормы права и обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Амбаряна Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Наказание Амбаряну Г. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о его личности и обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Ссылка в жалобе Амбаряна Г. о проживании на территории Российской Федерации с семьей, наличие у него двоих несовершеннолетних детей, не может повлечь отмену или изменение принятого по делу постановления, так как отсутствуют доказательства.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ обязывает наряду с основным наказанием (штрафом) назначить дополнительное наказание (административное выдворение). Воздержаться от его назначения, либо исключить его, руководствуясь характером совершенного правонарушения или личностью нарушителя, суд не вправе.

При назначении 11 февраля 2014 года Амбаряну Г. административного наказания судьей Аркадакского районного суда Саратовской области нарушений требований части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАПРФ допущено не было. Судом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, исследован вопрос о наличии у Амбаряна Г. семьи на территории Российской Федерации.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускает разделение семьи.

Вместе с тем существование или отсутствие семейной жизни в смысле статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод зависит от действительного существования семейных отношений, реальности в жизни человека близких личных связей, семейных уз.

Имеющиеся в деле об административном правонарушении материалы не содержат безусловных доказательств наличия у Амбаряна Г. семьи, проживающей на территории Российской Федерации. Он имеет паспорт гражданина Республики Армения, там же вступил в брак и там же родились двое детей, старший, как показывал Амбарян Г., проживает в настоящее время в Республике Армения. В свидетельстве о рождении младшего ребенка Амбарян Г. отцом не указан. Доказательств проживания детей и жены совместно с заявителем материалы дела не содержат.

Такие доказательства не представлены и при рассмотрении жалобы на постановление Аркадакского районного суда Саратовской области.

Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

С учетом вышеизложенного, постановление суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Аркадакского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2014 года оставить без изменения, жалобу Амбаряна Геворга - без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина