Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-1477

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Елкановой И.А.,

судей Песковой Ж.А., Петровой Н.А.,

при секретаре Хисяметдиновой В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя управления образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области - Даниловой "данные изъяты" на определение Саратовского районного суда Саратовской области от 20.01.2014 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Саратовского районного суда Саратовской области от 27.11.2012 г. по гражданскому делу по иску прокурора Саратовского района, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Рябинка" села Березина Речка Саратовского района Саратовской области, управлению образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, администрации Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности принять меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности.

Заслушав доклад судьи Елкановой И.А., объяснения прокурора Медведевой З.А., возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Саратовского районного суда Саратовской области от 27.11.2012 г. по делу по иску прокурора Саратовского района, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - администрация Саратовского МР Саратовской области), муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Рябинка" села Березина Речка Саратовского района Саратовской области (далее - МДОУ "Детский сад "Рябинка" села Березина Речка Саратовского района Саратовской области), управлению образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - управление образования администрации Саратовского МР Саратовской области), администрации Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - администрация Александровского МО Саратовского МР Саратовской области) о возложении обязанности принять меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности, на администрацию Саратовского МР Саратовской области, МДОУ "Детский сад "Рябинка" села Березина Речка Саратовского района Саратовской области, управление образования администрации Саратовского МР Саратовской области, администрацию Александровского МО Саратовского МР Саратовской области возложена обязанность принять меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности воспитанников и неопределенного круга лиц МДОУ "Детский сад "Рябинка" села Березина Речка Саратовского района Саратовской области, организовать обеспечение территории детского сада наружным противопожарным водоснабжением, обеспечить обустройство эвакуационного выхода из помещений детского сада по ширине не менее 1,2 м, освободить пути эвакуации в коридорах от деревянных шкафов, препятствующих свободной эвакуации из здания, обеспечить обустройство второго эвакуационного выхода из каждого крыла здания детского сада (старшей и младшей группы).

На основании вышеуказанного решения суда были выданы исполнительные листы, которые направлены на исполнение в Кировский и Саратовский районные отделы судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Кировский и Саратовский РОСП УФССП по Саратовской области).

Администрация Александровского МО Саратовского МР Саратовской области и управление образования администрации Саратовского МР Саратовской области обратились в Саратовский районный суда Саратовской области с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного листа. В обоснование доводов указывают, что в настоящее время администрацией и управлением образования готовятся документы для размещения муниципального заказа в рамках исполнения решения суда. Кроме того, в настоящее время невозможно обеспечение детского сада наружным противопожарным водоснабжением, поскольку установка пожарных гидрантов или подземных водонакопительных емкостей требует определенных климатических условий, а выполнение работ определенного температурного режима.

Определением Саратовского районного суда Саратовской области от 20.01.2014 г. в предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации Александровского МО Саратовского МР Саратовской области и управлению образования администрации Саратовского МР Саратовской области отказано.

В частной жалобе представитель управления образования администрации Саратовского МР Саратовской области просит определение суда отменить, по основаниям аналогичным доводам заявления о предоставлении отсрочки исполнения. Автор жалобы указывает, что определение является незаконным и необоснованным, по доводам, изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В силу положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения, согласно положениям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Исходя из того, что в соответствии с правовым смыслом вышеуказанных норм, отсрочка отдаляет исполнение решения суда, предоставляет должнику возможность на законном основании временно не исполнять судебный акт, поэтому она может быть применена только при наличии объективных и исключительных обстоятельств, препятствующих должнику исполнить судебное решение, так как в противном случае нарушается право другой стороны.

Судом установлено, что решением Саратовского районного суда Саратовской области от 27.11.2012 г. по делу по иску прокурора Саратовского района, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Саратовского МР Саратовской области, МДОУ "Детский сад "Рябинка" села Березина Речка Саратовского района Саратовской области, управлению образования администрации Саратовского МР Саратовской области, администрации Александровского МО Саратовского МР Саратовской области о возложении обязанности принять меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности исковые требования удовлетворены. На администрацию Саратовского МР Саратовской области, МДОУ "Детский сад "Рябинка" села Березина Речка Саратовского района Саратовской области, управление образования администрации Саратовского МР Саратовской области, администрацию Александровского МО Саратовского МР Саратовской области возложена обязанность принять меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности воспитанников и неопределенного круга лиц МДОУ "Детский сад "Рябинка" села Березина Речка Саратовского района Саратовской области, организовать обеспечение территории детского сада наружным противопожарным водоснабжением, обеспечить обустройство эвакуационного выхода из помещений детского сада по ширине не менее 1,2 м, освободить пути эвакуации в коридорах от деревянных шкафов, препятствующих свободной эвакуации из здания, обеспечить обустройство второго эвакуационного выхода из каждого крыла здания детского сада (старшей и младшей группы).

Из материалов дела следует, что для исполнения вышеуказанного решения суда 05.02.2013 г. были выданы исполнительные листы, которые направлены на исполнение в Кировский и Саратовский РОСП УФССП по Саратовской области (л.д. 120-123, 141, 143, 144, 145, 146, 147).

До настоящего времени вопрос о принятии меры по обеспечению пожарной безопасности воспитанников и неопределенного круга лиц МДОУ "Детский сад "Рябинка" села Березина Речка Саратовского района Саратовской области не решен, решение суда не исполнено.

Отказывая ответчикам в удовлетворении заявлений, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Судебная коллегия считает дынный вывод правильным, поскольку непринятие своевременных мер к устранению нарушений правил и норм в области обеспечения пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся в учреждении.

Принимая во внимание, что ранее администрация Саратовского МР Саратовской области и МДОУ "Детский сад "Рябинка" села Березина Речка Саратовского района Саратовской области уже обращались с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, определением Саратовского районного суда Саратовской области от 21.03.2013 г. ответчикам в предоставлении отсрочки было отказано (л.д. 124-126, 129-131, 137-138), учитывая, что решение суда ответчиками длительное время, более года, не исполняется, для обеспечения детского сада наружным противопожарным водоснабжением у ответчиков было достаточно времени, в том числе летний период, оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции не имеется.

Кроме того, обращаясь в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки, ответчики не указывают период, на который такая отсрочка им необходима, и не предоставляют доказательств, подтверждающих возможность исполнения решения суда в какой-либо срок.

Выводы суда первой инстанции не противоречат закону и являются правильными, согласуются с правовой позицией, выработанной Европейским Судом по правам человека, в силу которой сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела, с момента вступления решения суда в законную силу и по настоящее время данное решение должниками не исполнено.

Вопрос о наличии обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (часть 4), 17 (часть 3), 9 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Доводы, изложенные в частной жалобе, аналогичны доводам заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявлений и влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены определения суда.

При таких обстоятельствах принятое судом определение об отказе в удовлетворении заявлений является правильным, постановленным в соответствие с требованиями закона, а потому оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Саратовского районного суда Саратовской области от 20.01.2014 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Саратовского районного суда Саратовской области от 27.11.2012 г. года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи