Определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 23 января 2014 г. по делу N 33-65/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего - Малеванного В.П.

судей - Кривулько В.В. и Лихачевой С.А.

при секретаре - В.С.Н.

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.П.Н. к Государственному учреждению - "данные изъяты" в городе Южно-Сахалинске о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, возложении обязанности включить стаж работы периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию

по апелляционной жалобе начальника "данные изъяты" в городе Южно-Сахалинске С.А.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 октября 2013 года, которым исковое заявление Я.П.Н. удовлетворено. Признаны незаконными решения ответчика от 27 марта 2012 года N 117945, от 17 сентября 2012 года N 63169, от 15 апреля 2013 года N 39186/13 в отношении Я.П.Н. об отказе в назначении пенсии. На "данные изъяты" в городе Южно-Сахалинске возложена обязанность включить в страховой и льготный стаж работы периоды работы в должности газоэлектросварщика в Южно-Сахалинском коопрыбпромхозе с 19 августа 1986 года по 08 апреля 1989 года и в должности газоэлектросварщика в Новоалександровском производственном кооперативе "данные изъяты" в период с 28 апреля 1989 года по 14 мая 2001 года. На ответчика возложена обязанность назначить Я.П.Н. пенсию с 29 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Малеванного В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

17 июня 2013 года Я.П.Н. обратился в суд с иском к "данные изъяты" в городе Южно-Сахалинске о признании незаконными решений ответчика от 27 марта 2012 года N 117945, от 17 сентября 2012 года N 63169, от 15 апреля 2013 года N 39186/13 об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности на "данные изъяты" в городе Южно-Сахалинске включить в страховой и льготный стаж периоды работы в должности газоэлектросварщика с 19 августа 1986 года по 08 апреля 1989 года в Южно-Сахалинском коопрыбпромхозе и с 28 апреля 1989 года по 14 мая 2001 года в Новоалександровском производственном кооперативе "данные изъяты" и назначении пенсии по старости с 29 декабря 2011 года. В обоснование заявленных требований истец указал, что 29 декабря 2011 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в чем ему было отказано решением пенсионного органа от 27 марта 2012 года со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В страховой и льготный стаж не учтен период работы в Южно-Сахалинском коопрыбпромхозе, так как он не отражен в трудовой книжке, а также период работы в производственном кооперативе "данные изъяты" так как данная организация официально существует только с 1991 года. Не соглашаясь с этим решением, истец считает, что доказательством регистрации кооператива "данные изъяты" является Решение Исполнительного комитета Анивского районного Совета народных депутатов Сахалинской области от 19 сентября 1989 года N 325, а в доказательство работы в Южно-Сахалинском коопрыбпромхозе им была представлена справка, подтверждающая факт его трудовой деятельности в названной организации. Таким образом, по мнению истца, он имеет достаточный специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Судом принято приведенное выше решение, которое начальник "данные изъяты" в городе Южно-Сахалинске С.А.А. в апелляционной жалобе просит отменить и принять по делу новое решение, отказать в удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права. Считает, что не было оснований назначать досрочную трудовую пенсию по старости, так как истцом не соблюден порядок подтверждения периодов работы. Справка, подтверждающая период работы, не отраженный в трудовой книжке, не содержит дату рождения Я.П.Н. Период работы в кооперативе "данные изъяты" не мог быть зачтен, так как необоснованно внесен в трудовую книжку, копия решения от 19 сентября 1989 года N 325, которым подтверждается регистрация Устава кооператива "данные изъяты", представлена только при повторном обращении Я.П.Н. за назначением пенсии, кроме того, документов о реорганизации кооператива в производственный кооператив представлено не было. Необоснованным считает и удовлетворение требования назначить трудовую пенсию с момента обращения истца 29 декабря 2011 года, так как на тот момент истец документально не подтвердил льготный характер работы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца С.С.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Я.П.Н. и его представители С.С.В. и К.Н.Г. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель "данные изъяты" в городе Южно-Сахалинске, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения, лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы), судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате трудовой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу части 1 статьи 13 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктами 4, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 18 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

Подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Согласно подпункту 2 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено судом и видно из дела Я.П.Н., 15 августа 1956 года рождения неоднократно обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ( 29 декабря 2011 года, 18 июня 2012 года и 03 апреля 2013 года).

Решениями "данные изъяты" в городе Южно-Сахалинске от 27 марта 2012 года N 117945, от 17 сентября 2012 года N 63169, от 15 апреля 2013 года N 39186/13 в назначении пенсии истцу было отказано, при этом ответчиком не были включены в трудовой стаж работы Я.П.Н. периоды его работы в Южно-Сахалинском коопрыбпромхозе с 19 августа 1986 года по 08 апреля 1989 года и с 28 апреля 1989 года по 14 мая 2001 года - работа в Новоалександровском производственном кооперативе "данные изъяты" по тем основаниям, что период работы в Южно-Сахалинском коопрыбпромхозе не включен в трудовую книжку Я.П.Н. а кооператив зарегистрирован только с 26 сентября 1991 года.

Ярославским П.Н. предоставлялась ответчику справка работодателя от 09 декабря 1995 года о периоде его работ в Южно-Сахалинском коопрыбпромхозе, которую он получал для восстановления утраченной трудовой книжки (л.д. 17). Из трудовой книжки Я.П.Н. которая была заполнена 30 апреля 1989 года так же видно, что он работал в Новоалександровском производственном кооперативе "данные изъяты" газоэлектросварщиком с 28 апреля 1989 года по 14 мая 201 года.

При таких данных когда Я.П.Н. были представлены ответчику доказательства осуществления трудовой деятельности в спорные периоды времени, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о незаконности отказа в назначении Я.П.Н. пенсии и действий ответчика по невключению периодов работы истца в стаж для назначения пенсии.

Поскольку согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсии, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о возложении обязанности на ответчика назначить истцу пенсию с 29 декабря 2011 года-дня его обращения за ее назначением.

Выводы суда в решении мотивированы, не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным в судебном заседании обстоятельствам, судебная коллегия с ними соглашается, полагая нецелесообразным повторное изложение обстоятельств и выводов, содержащихся в решении суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, влекущих отмену решения по основаниям статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 28 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника "данные изъяты" в городе Южно-Сахалинске С.А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.П. Малеванный

Судьи: В.В. Кривулько

С.А. Лихачева