Постановление Президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 февраля 2014 г.

Постановление Президиума Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 25 февраля 2014 г.
(Извлечение)

Президиум Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Птицына М.Ю.,

и членов президиума: Виташова Л.М., Каргина А.И., Костина В.А.,

Дегтярёва И.П., Волкова О.В.,

при секретаре Нечитайловой Л.В.,

с участием представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N - "данные изъяты" ФИО13

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Косоротова Б.А. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 июля 2013 г. по заявлению проходящего военную службу по "данные изъяты" Косоротова Бориса Анатольевича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и определения о передаче её для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, объяснения представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N - ФИО14 возражавшего против удовлетворения жалобы, президиум окружного военного суда

УСТАНОВИЛ:

Согласно заключённому ДД.ММ.ГГГГ г. контракту Косоротов проходил военную службу в "данные изъяты". В ДД.ММ.ГГГГ он уволен в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ г. Косоротов вновь поступил на военную службу по контракту в войсковую часть N, дислоцированную в г. "данные изъяты" "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ г. с ним заключен новый контракт о прохождении военной службы сверх предельного возраста пребывания на этой службе сроком на три года, то есть до 21 августа 2014 г.

В феврале 2013 г. он обратился к командованию с рапортом о принятии его вместе с членами семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства в "данные изъяты"

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ г. (протокол N N), утвержденным командиром данной воинской части, Косоротову отказано в признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма в связи с тем, что он не был поставлен на жилищный учёт до 1 марта 2005 г.

Косоротов обратился в суд с заявлением, в котором оспорил законность указанного решения жилищной комиссии.

Решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2013 г. в удовлетворении заявления Косоротова отказано по той причине, что заявитель в 2001 г. повторно поступил на военную службу по контракту, а поэтому он относится к категории военнослужащих-граждан, обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жильем, в связи с чем оснований для его постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не имелось.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда 24 июля 2013 г. решение гарнизонного военного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба заявителя без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной 15 ноября 2013 г. и поступившей в суд кассационной инстанции 19 ноября 2013 г., заявитель Косоротов просит отменить состоявшиеся судебные постановления в связи с существенными нарушениями норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", считает, что он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, поскольку заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г.

20 декабря 2013 г. по запросу судьи Северо-Кавказского окружного военного суда дело истребовано из гарнизонного военного суда для его изучения и проверки обоснованности доводов кассационной жалобы заявителя.

13 января 2013 г. дело по заявлению Косоротова поступило в суд кассационной инстанции.

В соответствии с определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 6 февраля 2014 г. кассационная жалоба заявителя Косоротова с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума Северо-Кавказского окружного военного суда.

Рассмотрев материалы дела и кассационную жалобу, президиум окружного военного суда не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с абзацем третьим п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития; при продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что условиями, в зависимость от которых ставится приобретение военнослужащими права на жилое помещение на общих основаниях, являются начало ими военной службы по контракту до 1 января 1998 г. и прохождение военной службы свыше пяти лет.

Каких-либо разграничений в объеме предоставляемых военнослужащим гарантий, в том числе связанных с реализацией прав на жилье, в зависимости от прерывания ими либо непрерывности прохождения военной службы законодательство не содержит.

В суде установлено, что Косоротов заключил контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и срок его военной службы по контракту на момент подачи заявления о признании нуждающимся в жилых помещениях на общих основаниях составлял более пяти лет, что указывает на распространение на него положений абзаца третьего п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Кроме того, согласно абзацам четвертому и седьмому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.

В силу ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, первый контракт заключают граждане, ранее не проходившие военную службу по контракту.

Поскольку Косоротов до повторного поступления на военную службу в 2001 г. ранее проходил военную службу по контракту, заключенный им 3 ноября 2001 г. новый контракт первым не являлся.

В связи с этим приведённый судебными инстанциями мотив, по которому Косоротову было отказано в удовлетворении заявления, является неправильным.

Так, из материалов дела видно, что требования заявителя мотивированы отказом жилищной комиссией в признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства.

Исходя из содержания ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются жильем по месту прохождения ими военной службы.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 6 того же Федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

С учетом этого в установленных действующим законодательством случаях военнослужащие имеют право (независимо от обеспечения их жильем по месту службы) получать жилое помещение в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства.

По делу установлено, что на день обращения в жилищную комиссию с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения месте постоянного жительства Косоротов проходит военную службу по контракту.

Однако вопрос об увольнении заявителя с военной службы, что давало бы ему в связи с этим право выбора места постоянного жительства, на момент принятия жилищной комиссией оспариваемого решения не ставился.

Следовательно, у заявителя в период прохождения военной службы отсутствуют предусмотренные действующим законодательством основания для получения жилого помещения не по месту прохождения военной службы, а в другом населенном пункте.

При таких обстоятельствах жилищная комиссия правильно отказала Косоротову в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении не по месту прохождения военной службы.

Что же касается ссылки в решении жилищной комиссии на подачу Косоротовым заявления о постановке на жилищный учет после 1 марта 2005 г., то в данном случае это обстоятельство, с учетом установленных данных, правового значения для дела не имеет.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Поэтому изложение неправильного мотива в оспоренных судебных постановлениях судов первой и второй инстанций не может послужить основанием для отмены правильно принятого по существу судебного решения.

Руководствуясь ст. 386-388, п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, президиум Северо-Кавказского окружного военного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 июля 2013 г. по заявлению проходящего военную службу "данные изъяты" "данные изъяты" Косоротова Бориса Анатольевича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий М.Ю. Птицын