Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33А-434/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 12 марта 2014 г. по делу N 33А-434/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей - Давыдова Д.А. и

- Тогубицкого В.А.,

при секретаре Никитенко Д.Л.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 2 декабря 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" ФИО8 об оспаривании бездействия Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - ФСБ РФ), связанного с необеспечением заявителя жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., объяснения заявителя в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, а также представителя Директора ФСБ РФ Можелева Д.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом руководителя Службы организационно- кадровой работы ФСБ РФ ДД.ММ.ГГГГ N N ФИО8 досрочно уволен с военной службы в связи с "данные изъяты", а приказом военного прокурора N военной прокуратуры гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ г. N N с 21 ноября того же года исключен из списков личного состава названной прокуратуры.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ г., изложенным в протоколе N N, заявитель с 26 августа 2008 г. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в "адрес".

Курбанов обратился в суд с заявлением, в котором оспорил бездействие Директора ФСБ РФ, связанное с длительным необеспечением его жилым помещением с учетом дополнительной жилой площади в избранном им месте жительства после увольнения с военной службы, и просил возложить на данное должностное лицо обязанность по обеспечению его жилым помещением до 28 февраля 2014 г.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ФИО8 просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении его заявления по следующим основаниям. С момента признания его нуждающимся в обеспечении жилым помещением прошло более пяти лет, а Директором ФСБ РФ не принимается никаких мер по обеспечению его жилым помещением в "адрес". Доказательств об обратном должностными лицами в суд не представлено. Суду также не представлен список очередников Пограничного управления ФСБ РФ по "данные изъяты", нуждающихся в обеспечении жилым помещением, сведения о порядковом номере заявителя в данном списке и его движении в этом списке. В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обязанность по обеспечению заявителя жилым помещением возложена на ФСБ РФ и его руководителя, а не на жилищные комиссии подразделений ФСБ РФ, как необоснованно указал суд в обжалуемом решении.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названого Федерального закона.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с п. 39 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом Директора ФСБ РФ от 24 октября 2011 г. N 590, жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции в решении, действующее законодательство не предусматривает конкретного срока предоставления военнослужащим жилых помещений как по месту прохождения военной службы, так и по избранному месту жительства после увольнения.

В соответствии с решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по "данные изъяты" от 12 января 2009 г. (протокол N 1) заявитель признан нуждающимися в получении жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в "адрес".

Необеспечение заявителя, не имеющего права на внеочередное либо первоочередное предоставление жилого помещения, в течение 5 лет жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства обусловлено необходимостью соблюдения очередности предоставления жилых помещений, прав других военнослужащих, ставших на жилищный учет ранее ФИО8.

При этом, как было установлено в судебном заседании суда первой инстанции и подтверждено заявителем, командованием нарушений порядка очередности предоставления жилых помещений в период нахождения ФИО8 на жилищном учете не допускалось и в Пограничную службу ФСБ РФ ежегодно направляются сведения о заявителе как о необеспеченном жилым помещением.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что необеспечение в настоящее время заявителя по линии ФСБ РФ жилым помещением в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства права ФИО8 не нарушает, поскольку он состоит на жилищном учете, является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 2 декабря 2013 г. по заявлению ФИО8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи