Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33А-419/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 марта 2014 г. по делу N 33А-419/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего

Коробенко Э.В.,

судей:

Корсакова В.А. и Гришина С.В.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес" краю" (далее - управление финансового обеспечения) на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 4 декабря 2013 г., которым частично удовлетворено заявление проходящего военную службу по контракту военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Христенко Романа Ивановича об оспаривании действий командира войсковой части N и руководителя управления финансового обеспечения, связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С ДД.ММ.ГГГГ управлением финансового обеспечения Христенко не выплачивается денежная компенсация за наем жилого помещения.

Христенко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать действия указанных воинских должностных лиц незаконными и обязать руководителя управления финансового обеспечения произвести выплату названной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением гарнизонного военного суда заявление Христенко удовлетворено частично. Суд обязал командира войсковой части N издать приказ о выплате Христенко денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а руководителя управления финансового обеспечения - выплатить заявителю данную компенсацию за указанный период. В удовлетворении требования о выплате компенсации за ДД.ММ.ГГГГ г. Христенко отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе представитель руководителя управления финансового обеспечения просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Христенко отказать. По мнению автора жалобы, суд пришел к ошибочному выводу о наличии у заявителя права на денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку в список на предоставление служебного жилого помещения Христенко включен только ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в указанный период выплата компенсации за наем жилого помещения Христенко не производилась в связи с отсутствием соответствующих приказов командира войсковой части N, поэтому действиями (бездействием) руководителя управления финансового обеспечения права заявителя не нарушены.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Данный порядок определен Положением о выплате денежной компенсации за наем (наем) жилых помещений военнослужащим - гражданам России, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N).

Пунктами N названного положения предусмотрено, что по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны РФ в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Данное право предоставляется военнослужащим только в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 этого же кодекса относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок признания нуждающимся в получении служебного жилья определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N. Пунктами N данной инструкции предусмотрено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа заявление и документы, подтверждающие право военнослужащих на получение служебного жилого помещения, на основании которых включаются в список на предоставление служебных жилых помещений.

Системный анализ вышеприведённых правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что обязательным условием для выплаты военнослужащему денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения является факт признания военнослужащего в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении при отсутствии возможности предоставления ему служебного жилья.

Согласно сообщению начальника отделения (заселения) по "адрес" ФГКУ "Югрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ за исх. N N Христенко не числится в списках на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы и в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма.

В соответствии с уведомлением вышеназванного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N Христенко признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения и включен в список на предоставление служебного жилья по месту прохождения военной службы ( "адрес" края) со ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ранее указанной даты Христенко не имел права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

При рассмотрении гражданского дела гарнизонный военный суд оставил без внимания вышеуказанные обстоятельства, в связи с чем пришел к ошибочному выводу о необходимости удовлетворения заявления Христенко в части предоставления ему названной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, обстоятельствам дела, является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 4 декабря 2013 г. по заявлению Христенко Романа Ивановича в части, обязывающей командира войсковой части N и руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" соответственно издать приказ и произвести выплату заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., отменить в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении заявления Христенко Романа Ивановича о признании незаконными действий командира войсковой части N и руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"", связанных с невыплатой заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. отказать.

В остальной части решение гарнизонного военного суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: