Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 февраля 2014 г. по делу N 33А-397/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 25 февраля 2014 г. по делу N 33А-397/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Василенко И.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Носачёвой Т.А.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам представителя заявителя - Понкрачева Д.А., представителя Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками Южного военного округа (далее - ЮВО) - Дудина С.А. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2013 года, которым частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего

"данные изъяты" Колесникова Александра Евгеньевича

об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками ЮВО, руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр) и командира войсковой части N связанных с порядком увольнения заявителя с военной службы, исключения его из списков личного состава воинской части и проведения с ним всех необходимых расчетов.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками ЮВО - Кашина Д.В. в обоснование поданной жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры ЮВО "данные изъяты" Орлова М.И., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колесников через представителя обратился в суд с заявлением, в котором оспорил приказы:

Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в части досрочного увольнения его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями;

командующего войсками ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения его из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

действия командира войсковой части N связанные с представлением его к увольнению с военной службы до прохождения освидетельствования врачебно-летной комиссией, направлением в адрес командующего войсками ЮВО рапортов об исключении его из списков личного состава воинской части, выдачей предписания от ДД.ММ.ГГГГ N

При этом он сослался на то, что командованием он не был направлен на освидетельствование врачебно-летной комиссией, по результатам которого могло возникнуть право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья; ему не предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен вещевым имуществом; не выплачены денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, денежное довольствие за июнь и с ДД.ММ.ГГГГ единовременное пособие при увольнении с военной службы.

Заявитель просил обязать названных воинских должностных лиц отменить эти приказы в указанной части, восстановить его на военной службе и в списках личного состава воинской части, обеспечить всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения, включить этот период в общую продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за полтора месяца, командующего войсками ЮВО, кроме того, направить выписку из приказа о восстановлении в списках личного состава воинской части в единый расчетный центр для включения в реестр обеспечения денежным довольствием и командиру войсковой части N для отмены им приказа от ДД.ММ.ГГГГ N

Решением гарнизонного военного суда поданное в интересах Колесникова заявление удовлетворено частично.

Судом признаны незаконными: приказы командующего войсками ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения Колесникова из списков личного состава воинской части; действия командира войсковой части N по выдаче заявителю предписания от ДД.ММ.ГГГГ N

На командующего войсками ЮВО возложена обязанность восстановить Колесникова в списках личного состава воинской части, зачислить на все виды довольствия в войсковой части N включить этот период в общую продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за полтора месяца, направить выписку из приказа об этом командиру войсковой части N а на командира войсковой части N - зачислить заявителя в списки личного состава воинской части, все виды довольствия и обеспечить ими, включить этот период в общую продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за полтора месяца.

Суд обязал руководителя единого расчетного центра выплатить Колесникову положенное денежное довольствие, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ и единовременное пособие при увольнении с военной службы в полном размере с учетом ранее выплаченных средств.

Судом в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением отказано в удовлетворении требований о признании незаконным приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в части увольнения Колесникова с военной службы и возложении на это воинское должностное лицо обязанности восстановить заявителя на военной службе, действий командира войсковой части N связанных с отказом в предоставлении ему очередного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, суд отказал в удовлетворении требований Колесникова о признании незаконными действий командира войсковой части N связанных с представлением его к увольнению с военной службы, направлением в адрес командующего войсками ЮВО рапортов об исключении его из списков личного состава воинской части, возложении на командующего войсками ЮВО обязанности направить выписку из приказа о восстановлении его в списках личного состава воинской части в единый расчетный центр для включения в реестр обеспечения денежным довольствием, обеспечить положенными видами довольствия, возложении на руководителя единого расчетного центра обязанности включить его в реестр обеспечения денежным довольствием после поступления выписки из приказов командующего войсками ЮВО об отмене приказов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списков личного состава воинской части.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит в связи с нарушением норм материального и процессуального права отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении Колесникова с военной службы и действий командира войсковой части N связанных с представлением ДД.ММ.ГГГГ заявителя к увольнению с военной службы до прохождения им врачебно-летной комиссии и направлением рапортов в адрес командующего войсками ЮВО об исключении его из списков личного состава воинской части, и принять в этой части новое решение об удовлетворении этих требований.

Представитель утверждает, что срок обращения в суд с заявлением об оспаривании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении Колесникова с военной службы и действий командира войсковой части N связанных с представлением заявителя к увольнению с военной службы до прохождения им врачебно-летной комиссии, был пропущен по уважительной причине. В обоснование приводится то, что с ДД.ММ.ГГГГ Колесников находился в основном и дополнительном отпусках с выездом в Тюменскую область и город Йошкар-Олу.

Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что Колесников командованием не был направлен на стационарное обследование, лечение и освидетельствование врачебно-летной комиссией для определения степени годности к военной службе, по результатам которого у него могло возникнуть право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья.

В жалобе указывается на ошибочность вывода суда о том, что не подлежит удовлетворению требование о признании незаконными действий командира войсковой части N по направлению в адрес командующего войсками ЮВО рапортов об исключении Колесникова из списков личного состава воинской части на том основании, что исключение его из этих списков является следствием приказа об увольнении.

Представитель считает, что поскольку по причине допущенных ошибок в представленной в единый расчетный центр информации Колесникову не были выплачены денежное довольствие за июнь и ДД.ММ.ГГГГ единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания, денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования за последние 12 месяцев военной службы, а также он не был обеспечен вещевым имуществом, так как на ДД.ММ.ГГГГ в вещевой службе воинской части отсутствовали выписки из приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, то направление командиром войсковой части N рапортов об исключении заявителя из указанных списков без проведения всех необходимых расчетов являлось незаконным.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками ЮВО просит отменить решение суда в части удовлетворенных требований к этим воинским должностным лицам и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.

Он утверждает, что оснований для восстановления Колесникова в списках личного состава воинской части не имелось, так как необеспечение его единовременным пособием при увольнении с военной службы, которое является отдельной выплатой и не относится к денежному довольствию, а также денежной компенсацией взамен предметов вещевого имущества не является основанием для восстановления его в списках личного состава воинской части.

В жалобе делается ссылка на то, что обязанность по своевременному проведению с военнослужащим расчета по денежному довольствию возложена на единый расчетный центр.

Кроме того, представитель указывает, что заявителем не представлено доказательств невозможности получения им вещевого имущества по вине командования воинской части как в период прохождения военной службы, так и рассмотрения дела в суде.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционных жалобах доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Утверждение представителя заявителя в жалобе о пропуске по уважительной причине срока обращения в суд с требованием о признании незаконными приказа об увольнении Колесникова с военной службы и действий командира войсковой части N связанных с представлением заявителя к увольнению с военной службы до прохождения им врачебно-летной комиссии, является необоснованным.

Как видно из материалов дела, с приказом об увольнении с военной службы Колесников был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ а в суд с заявлением обратился 2 октября того же года.

Вопреки утверждению в жалобе, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нахождение Колесникова в отпусках с выездом из города "адрес" не может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока, поскольку не препятствовало подаче в суд заявления.

В связи с отказом в удовлетворении вышеназванного требования судом правильно отказано в удовлетворении требования о признании незаконным представления к увольнению Колесникова с военной службы без освидетельствования его врачебно-летной комиссией с целью определения степени годности к военной службе.

В то же время по делу установлено, что на дату исключения из списков личного состава воинской части Колесникову не было выплачено денежное довольствие за июнь и период с ДД.ММ.ГГГГ а также в результате ввода в базу данных единого расчетного центра неправильных сведений произведено необоснованное удержание ранее выплаченных в счет денежного довольствия денежных сумм.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Колесников согласия на исключение его из списков личного состава воинской части без обеспечения его денежным довольствием не давал. Исключение заявителя из списков личного состава воинской части без проведения необходимого расчета более чем за месяц по денежному довольствию является существенным нарушением его прав и законных интересов.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении командованием порядка исключения Колесникова из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, которое подлежит устранению путем восстановления его в этих списках.

Вместе с тем решение суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Однако это требование гарнизонным военным судом по данному делу не соблюдено.

Судом правомерно признаны незаконными приказы об исключении Колесникова из списков личного состава воинской части, а также выдача командиром войсковой части 20634 заявителю предписания, но в то же время суд необоснованно отказал в удовлетворении требования о признании незаконными действий командира названной воинской части, который без проведения с заявителем всех необходимых расчетов направил в адрес командующего войсками ЮВО рапорта об исключении его из указанных списков.

Таким образом, судом допущено нарушение норм процессуального права, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене, а требование - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2013 года по заявлению Колесникова Александра Евгеньевича в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконными действий командира войсковой части N связанных с направлением командующему войсками Южного военного округа рапортов об исключении его из списков личного состава воинской части, в связи с нарушением норм процессуального права отменить.

Принять в указанной части новое решение - вышеназванное требование заявителя удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части N связанные с направлением командующему войсками Южного военного округа рапортов об исключении Колесникова из списков личного состава воинской части.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей заявителя и воинских должностных лиц - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

И.И. Василенко

А.Б. Санников