Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 марта 2014 г. по делу N 33А-370/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 марта 2014 г. по делу N 33А-370/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Василенко И.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Арзуманяне А.А.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 06984 - Биушовой А.Н. на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 12 декабря 2013г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Грицишина Сергея Данииловича об оспаривании действий начальника штаба Черноморского флота и командира войсковой части N, связанных с отказом в выплате заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в связи с замещением им воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Грицишин, проходящий военную службу по контракту в должности заместителя начальника - начальника отделения организационного отдела организационно-мобилизационного управления штаба Черноморского флота, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника штаба Черноморского флота и командира войсковой части N, связанные с невыплатой ему за период с 1 марта по 30 ноября 2013 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в связи с замещением им воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, обязать начальника штаба Черноморского флота издать соответствующий приказ, а командира войсковой части N произвести оспариваемую выплату за указанный период.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконными действия начальника штаба Черноморского флота и командира войсковой части 06984, связанные с невыплатой заявителю за период с 1 марта по 31 октября 2013 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в связи с замещением им воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, и обязал начальника штаба Черноморского флота издать соответствующий приказ, а командира войсковой части 06984 произвести оспариваемую выплату за указанный период.

В удовлетворении требования Грицишина о выплате ему названной надбавки за период с 1 по 30 ноября 2013 г. судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить. В обоснование автор жалобы, ссылаясь на нормы действующего законодательства, регламентирующего порядок производства оспариваемой выплаты, указывает на то, что по штату управления Черноморского флота отделение, заместителем начальника которого является заявитель, не является структурным подразделением.

В подтверждение своей позиции представитель воинского должностного лица приводит разъяснения Департамента финансового планирования Минобороны России от 3 апреля 2013 г. N 180/4/3910 и утверждает, что заявитель не имеет права на получение надбавки, поскольку подчиненных ему военнослужащих в составе отдела не имеется.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подп. "г" п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 30 процентов, в том числе военнослужащим, проходящим военную службу на должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700, определено, что вышеуказанная надбавка в размере 20 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Из должностных обязанностей Грицишина видно, что при выполнении обязанностей заместителя начальника отдела - начальника отделения он отвечает, в частности, за выполнение поставленных перед отделением задач, распределение функций и организацию работы подчиненного личного состава отделения, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава отделении и безопасность военной службы. Он является непосредственным начальником личного состава отделения. В непосредственном подчинении Грицишина находятся старший офицер и главный документовед из числа лиц гражданского персонала.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, Грицишин осуществляет руководство отделением, фактически руководит подчиненным личным составом. Кроме того, в период отсутствия начальника отдела он выполняет его обязанности.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что заявитель имеет право на получение оспариваемой надбавки является правильным.

Что касается упомянутых в жалобе разъяснений Департамента финансового планирования Минобороны России, то они также не ограничивают выплату надбавки за руководство лишь структурными подразделениями и не исключают возможности установления и выплаты ее за особые условия военной службы в случае замещения военнослужащим должности, исполнение обязанностей по которой связано с фактическим руководством подразделением.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 12 декабря 2013 г. по заявлению Грицишина Сергея Данииловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи