Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 33А-294/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 февраля 2014 г. по делу N 33А-294/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Тогубицкого В.А. и Патланя В.А.,

при секретаре Носачёвой Т.А.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 4 июля 2013 года, которым удовлетворено заявление

"данные изъяты" Жилкина Леонида Анатольевича

об оспаривании действий начальника Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в заключении договора социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя заявителя Жилкина Л.А. - адвоката Тетуева М.-Р.Ш., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жилкин обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным принятое начальником Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации решение от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в заключении договора социального найма квартиры по адресу "адрес"

Должностное лицо требования заявителя не признало.

Решением Грозненского гарнизонного военного суда от 4 июля 2013 года заявление Жилкина удовлетворено.

Суд первой инстанции признал незаконными оспоренные заявителем действия начальника Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, обязал его принятое решение отменить и повторно рассмотреть данный вопрос.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение гарнизонного военного суда отменить ввиду нарушения норм материального права, и принять по делу новое решение.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на содержание положений подпункта "б" пункта 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, подпункта "а" пункта 26 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, делает вывод о том, что Жилкин после повторного поступления на военную службу по контракту во внутренние войсками МВД России не вправе рассчитывать на социальную гарантию государства по обеспечению уволенных с военной службы лиц жилым помещением по избранному месту жительства.

По мнению представителя должностного лица, Жилкин подлежит обеспечению жилым помещением в порядке, предусмотренном утверждённой приказом МВД России от 12 февраля 2010 года N 75 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, по новому месту военной службы.

Проверив решение гарнизонного военного суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение судебное постановление законным и обоснованным.

Вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявления Жилкина соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, основан на проверенных в судебном заседании доказательствах.

Данные доказательства достаточно полно и объективно приведены в судебном решении, не вызывают сомнений в своей достоверности, и им дана надлежащая оценка.

Из материалов дела усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ Жилкин, имевший продолжительность военной службы менее 20 лет, исключён из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям на основании приказа командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N

До увольнения Жилкин проходил военную службу по контракту в воинской части, дислоцированной на территории Республики Северная Осетия - Алания, и был признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту постоянного жительства в городе Подольске Московской области.

С ДД.ММ.ГГГГ Жилкин поступил на военную службу по контракту во внутренние войсками МВД России, ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в войсковой части N дислоцированной на территории Чеченской Республики.

Решением начальника Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Жилкину отказано в заключении договора социального найма распределённой на состав семьи 4 человека квартиры по адресу: "адрес" и предписано внести изменения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование такого решения должностное лицо сослалось на то, что Жилкин проходит военную службу в войсковой части N и подлежит обеспечению жилым помещением в силу пункта 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"по последнему перед увольнением месту военной службы.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Жилкина, правомерно исходил из того, что предусмотренных Жилищным кодексом оснований для отказа в заключении договора социального найма не имеется, что свидетельствует о том, что гарантированное статьёй 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право уволенного с военной службы Жилкина на получение жилого помещения по избранному им месту постоянного жительства подлежало безусловной реализации уполномоченным жилищным органом Министерства обороны Российской Федерации.

Ссылка автора апелляционной жалобы на положения подпункта "б" пункта 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, подпункта "а" пункта 26 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, является несостоятельной, поскольку указанные нормы не регулируют возникшие спорные правоотношения.

Таким образом, приведённые в апелляционной жалобе представителем должностного лица доводы подлежат отклонению ввиду их несостоятельности.

Руководствуясь статьями 327, 3271, 328 и 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 4 июля 2013 года по заявлению Жилкина Леонида Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи: В.А. Тогубицкий

В.А. Патлань