Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 04 февраля 2014 г. по делу N 33-524/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Дмитриевой Г.И., Чеченкиной Е.А.,

при секретаре Лялиной О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Руднянского районного суда Смоленской области от 28 ноября 2013 года, которым исковые требования Пушкаревой В.Н. удовлетворены: за Пушкаревой В.Н. признано право на присвоение звания "Ветеран труда"; с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу Пушкаревой В.Н. взысканы процессуальные издержки в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере ... руб. и ... руб. - в возмещение расходов на представителя.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пушкарева В.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области о признании незаконным отказа отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области от 23.10.2013 г. в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании Департамента присвоить ей звание "Ветеран труда", взыскании ... руб. в счет возмещения затрат на оказание юридической помощи в подготовке искового заявления.

В обоснование заявленных требований указала, что отдел социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области необоснованно отказал ей в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих ее работу в отрасли производства, произведшей ее награждение медалью "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года".

В судебном заседании Пушкарева В.Н. исковые требования уточнила, просила признать право на присвоение звания "Ветеран труда" без обязания Департамента присвоить ей указанное звание.

Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В возражениях на исковое заявление Департамент выражает несогласие с иском по тем основаниям, что Пушкаревой В.Н. не представлено доказательств работы в органах статистики на момент награждения; нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого и об отказе в удовлетворении исковых требований Пушкаревой В.Н. в апелляционной жалобе просит Департамент, ссылаясь на те же доводы, что и в суде первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 названной статьи).

Условия присвоения звания "Ветеран труда", аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. N 466 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно пп. 2 п. 7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. N 466, нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" Государственного комитета РФ по статистике относится к ведомственным знакам, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".

Кроме того, к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Указанный Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", принятый во исполнение областного закона, не содержит исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия в труде, поскольку в п. 8 Перечня указано, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в п. 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, указанными в п. 2 настоящего перечня.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти, указанных в п. 2 Перечня.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке Госкомстата России "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года", утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25.11.2002 г. N 215-н, данный знак является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики, и является поощрением граждан Российской Федерации, проявивших себя в проведении Всероссийской переписи населения 2002 года.

Нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" наряду с работниками системы государственной статистики Российской Федерации награждался и временный переписной персонал, привлекавшийся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в 2002 году, подведению ее итогов, к каковому относилась в 2002 году истица (п.4 Положения).

Из материалов дела следует, что по гражданско-правовому договору от 30.09.2002 г. N 2882, заключенному между Смоленским областным комитетом государственной статистики и Пушкаревой В.Н., последняя прошла обучение и проводила работу во Всероссийской переписи населения 2002 года и заполнению переписных документов.

Приказом Госкомстата России от 16.07.2003 г. N 164 Пушкарева В.Н. награждена нагрудным знаком Госкомстата "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" и ей выдано соответствующее удостоверение.

Пушкарева В.Н. на момент обращения за званием "Ветеран труда" имеет необходимый трудовой стаж, как одно из условий для присвоения звания "Ветеран труда".

В октябре 2013 г. истец обратилась в отдел социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Письмом отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области от 23.10.2013 г. N 1518 Пушкаревой В.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", т.к. у нее отсутствует запись в трудовой книжке о работе в органах статистики.

Указанные обстоятельства в апелляционной жалобе не оспариваются.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности отказа Пушкаревой В.Н. в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку она награждена ведомственным знаком отличия в труде в порядке, определенном указанными выше нормативными актами, ведомственный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" предусмотрен Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. N 466, а также имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Довод жалобы о том, что истица не состояла в штате органов статистики, не состоятелен, т.к. данное обстоятельство не противоречит Положению об указанном ведомственном знаке отличия.

Из материалов дела следует, что Пушкарева В.Н. привлекалась к выполнению работ по переписи населения, в связи с чем не имеет правового значения факт отсутствия истца в штате органов Федеральной службы государственной статистики для награждения ведомственным знаком; решение о награждении Пушкаревой В.Н. от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственная награда вручена от имени федерального органа государственной власти.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Довод апелляционной жалобы о том, что Департамент не может быть плательщиком судебных расходов, так как государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины в силу пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, несостоятелен.

Департамент является стороной по делу и не освобождаются от возмещения судебных расходов в случае отмены его решения

Таким образом, ссылки в апелляционной жалобе на положения НК РФ не могут служить поводом к отмене состоявшегося судебного акта, так как при решении вопроса о возмещении судебных расходов не подлежат применению.

Руководствуясь положениями ст. 100 ГПК РФ, принимая во внимание объем выполненных услуг, категорию и характер спора, учитывая требования разумности, суд правомерно взыскал с Департамента в пользу Пушкаревой В.Н. расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб.

Поскольку обстоятельства дела судом установлены полностью, все выводы в решении мотивированы и основаны на правильном толковании норм материального права, нарушений норм процессуального закона не допущено, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Руднянского районного суда Смоленской области от 28 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: