Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-448/14

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Федоришина А.С., Бобриковой Л.И.

при секретаре Соболевской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Пушкарева В.И. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 17 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Федоришина А.С., Пушкарева В.И. и его представителя Пушкарева И.В. поддержавших апелляционную жалобу, представителя Администрации МО "Смоленский район" Голиковой Н.А., возражавшей по доводам жалобы судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пушкарев В.И. обратился в суд с иском к администрации МО "Смоленский район" Смоленской области, администрации МО "Стабенское сельское поселение" Смоленского района Смоленской области, ООО "Газтехмонтаж". ОАО "Смоленскоблгаз" об устранении препятствий пользования земельным участком, истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения. Требования обосновал тем, что ему на праве собственности в д. Лентево Смоленского района Смоленской области принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3600 кв.м. В результате прокладки газопровода в указанном населенном пункте на принадлежащем ему участке установлен газораспределительный шкаф, в связи с чем нарушены его права как собственника, поскольку согласия на установку шкафа он не давал, и созданы препятствия в пользовании земельным участком.

Уточнив требования, просит устранить препятствия в пользовании принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером N:

обязать администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области, администрацию МО "Стабенксое сельское поселение" Смоленского района Смоленской области, ООО "Газтехмонтаж" за их счет солидарно выбрать новое место для прокладки всех ответвлений газовой трубы и установки газораспределительного шкафа, находящиеся за пределами принадлежащего ему земельного участка;

обязать администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области, администрацию МО "Стабенксое сельское поселение" Смоленского района Смоленской области, ООО "Газтехмонтаж" за их счет солидарно внести изменения в технический проект газораспределительных сетей д. Лентево Смоленского района в части установки газораспределительного шкафа и согласовать с надзорными инстанциями проект с внесенными изменениями.

Кроме того, просит истребовать земельный участок с кадастровым номером N из чужого незаконного владения:

обязать администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области, администрацию МО "Стабенское сельское поселение" Смоленского района Смоленской области, ООО "Газтехмонтаж". ОАО "Смоленскоблгаз" за их счет солидарно снести построенные на принадлежащем ему участке ответвление газовой трубы с выходом указанной трубы на поверхность земельного участка и газораспределительный шкаф.

Представитель администрации МО "Смоленский район" Голикова Н.А. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что при выборе участка для строительства газопровода права истца не нарушены, поскольку межевание спорного земельного участка произведено им после утверждения соответствующего акта о предоставлении участка для возведения газопровода и газораспределительного шкафа, кроме того, перенос ГРПШ, как объекта повышенной опасности, требует разработки отдельного проекта и денежных средств. Доказательств того, что нахождение на территории участка истца газораспределительного шкафа препятствует его использованию по назначению - для ведения личного подсобного хозяйства, а также того, что при переносе спорного шкафа не будут нарушены права третьих лиц, в материалы дела не представлено.

Глава администрации МО "Стабенское сельское поселение" Смоленского района Смоленской области Бочулинская Н.В. и представитель администрации поселения Плешивцева Ю.Ю. иск не признали, пояснив, что перед разработкой проекта возведения газопровода был составлен и согласован со всеми заинтересованными лицами акт выбора земельного участка. Проводилась фотосъемка и топосъемка, в том числе, земельного участка, где расположен в настоящее время ГРПШ. Оснований полагать, что данный земельный участок принадлежал истцу, на момент проведения съемок не имелось, поскольку он не был обработан, огражден. Проект возведения газопровода прошел экспертизу, получил положительное заключение, никаких замечаний экспертов в отношении данного проекта не заявлено. Истец занимает земельный участок большей площадью, чем это предусмотрено правоустанавливающими документами. В настоящее время ни технической, ни финансовой возможности переноса ГРПШ не имеется.

Представитель ООО "Газтехмонтаж" Агеев В.Ф. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что для размещения ГРПШ выбирается твердое, грунтовое место, без подземных потоков. В данном случае был составлен акт выбора трассы, данный акт согласован заинтересованным лицом - администрацией МО "Стабенское сельское поселение" Смоленского района Смоленской области. ГРПШ размещен согласно утвержденному проекту, который прошел государственную экспертизу, его расположение соответствует правилам и требованиям эксплуатации газовораспределительных сетей.

Представитель ОАО "Смоленскоблгаз" Картошкина Л.В. иск не признала, просила в удовлетворении требований к Обществу отказать, поскольку на основании результатов конкурса ОАО "Смоленскоблгаз" заключил с администрацией сельского поселения договор на строительство газопровода, во время строительства Общество руководствовалось проектом, никаких отклонений от проектной документации не имеется. Акт приема законченного строительства подписан заинтересованными лицами, замечаний не имеется.

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 17.10.2013 г. в удовлетворении иска Пушкареву В.И. отказано.

Определением Смоленского районного суда от 03.12.2013 г. исправлена описка в резолютивной части решения.

В апелляционной жалобе Пушкарев В.И. просит решение Смоленского районного суда Смоленской области от 17.10 2013 отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив решение суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч. 1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2 названной статьи).

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 2 ч.1 ст.60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2 названной статьи).

В соответствии с ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Судом установлено, что на основании Постановления главы МО "Смоленский район" Смоленской области N933 от 19.04.2010 года по заданию администрации МО "Стабенское сельское поселение" Смоленского района в 2010 году ООО "Газтехмонтаж" разработан рабочий проект расширения газораспределительной сети в д. Лентево Смоленского района Смоленской области, газопровод высокого давления с установкой УГРШ, газопровод низкого давления для газоснабжения 30 жилых домов.

18.03.2010 года составлен Акт выбора участка для строительства распределительного газопровода высокого давления для газификации жилой зоны в Лентево Стабенского сельского поселения Смоленского района. Согласно акту проектируемая трасса газопровода от существующего газопровода высокого давления Д= 110мм, проложенного к д.Заборье. проходит по землям Стабенского сельского поселения до д. Лентево с установкой ГРПШ для понижения давления с высокого на низкое и далее низким давлением по улицам. Протяженность трассы определяется проектом.

19.04.2010 года Постановлением Администрации МО "Смоленский район"

N933 акт выбора земельного участка трассы под строительство газопровода

утвержден, Администрации Стабенского сельского поселения разрешено

проектирование распределительного газопровода высокого и низкого давления для

газификации жилой зоны д. Лентево Смоленского района. Разработанный проект

необходимо представить на согласование в Комитет по строительству, архитектуре и

транспорту Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области. К

строительству приступить после утверждения проектно-сметной документации в

установленном законодательством порядке, по окончании строительства объект

предъявить комиссии для приемки в эксплуатацию и произвести исполнительную

съемку трассы газопровода.

18.03.2011 года ОГАУ "Управление государственной экспертизы по

Смоленской области" утверждено положительное заключение объекта капитального

строительства - расширение газораспределительной сети в д. Лентево Смоленского

района, газопровод высокого и низкого давления с установкой УГРШ(К)-50Н.

газопровод низкого давления для газоснабжения 30-ти жилых домов, который

соответствует действующим нормам и принятым техническим решениям.

03.11.2011 года ОАО "Смоленскоблгаз" и администрация МО "Стабенское сельское поселение" Смоленского района Смоленской области заключили муниципальный контракт N016330004181000004-006537-03 на выполнение задания муниципального заказчика по строительству объекта расширения газораспределительной сети д. Лентево Смоленского района, газопровода высокого давления с установкой УГРШ.

11.11.2011 года Администрацией МО "Смоленский район" выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - расширение газораспределительной сети в д. Лентево Смоленского района, газопровод высокого и низкого давления с установкой УГРШ(К)-50Н, газопровод низкого давления для газоснабжения 30-ти жилых домов.

29.12.2011 года Главным управлением государственного строительного надзора

Смоленской области проведена проверка и составлен акт о проверке при строительстве

объекта капитального строительства - спорной газораспределительной сети,

установлено, что объект закончен строительством, ранее выявленные недостатки

устранены.

В ноябре - декабре 2011 года в соответствии с заключенным между ОАО "Смоленскоблгаз" и администрацией МО "Стабенское сельское поселение" Смоленского района муниципальным контрактом N0163300041811000004-0065437-03 от 03.11.2011 года ОАО "Смоленскоблгаз" выполнены работы по строительству газораспределительной сети д. Лентево с установкой газораспределительного шкафа. Работы выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией. Стоимость работ по монтажу ГРПШ в ценах декабря 2011 года составила 1 12747 руб. 82 коп.

28.02.2012 года подписан акт приемки законченного строительством объекта

газораспределительной системы, генеральный подрядчик ОАО "Смоленскоблгаз".

Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с

проектом и требованиями СНиП.

В 2012 году выполнено межевание границ охранной зоны распределительного газопровода высокого и низкого давления для газификации жилой зоны в д. Лентево по заказу администрации МО "Стабенское сельское поселение" Смоленского района. В результате кадастровых работ определена площадь охранной зоны распределительного газопровода, которая составила 10159 кв.м ... 18.07.2012 года изготовлено землеустроительное дело по установлению границ охранной зоны газопровода.

17.09.2012 года Распоряжением N1328-р/адм Губернатор Смоленской области утвердил границы охранной зоны объекта газоснабжения "расширение газораспределительной сети в д. Лентево Смоленского района Смоленской области. Газопровод низкого давления для газоснабжения 30-ти жилых домов", установлено ограничение (обременения) прав на входящий в охранную зону газопровода N1 земельный участок, общей площадью 10159 кв.м., расположенный в Смоленском районе Смоленской области (л.д. 16, том З).

07.12.2012 года Смоленским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" изготовлен технический паспорт спорного газопровода.

Из представленных суду материалов следует, что на основании решения главы Стабенского сельского совета от 05.09.1992 года N27 Пушкареву И.А. предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства в собственность земельный участок, площадью 9000 кв.м., из которых 8500 кв.м - сельскохозяйственные угодья. 8300 кв.м, - пашни 200 кв.м - многолетние насаждения, 500 кв.м - прочие угодья, расположенные в д. Лентево Смоленского района, выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Данный земельный участок по плану состоял из двух участков - площадью 3600 кв.м. и 6000 кв.м., местоположение которых по состоянию на время их предоставления определено планами на участки земли с указанием схем расположения участков и описания смежеств.

После смерти Пушкарева И.А. спорные участки на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.10.1998 года перешли в собственность Пушкарева В.И. Истцом право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

13.03.2000 года земельный участок площадью 3600 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер N, его местоположение обозначено как: Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д.Лентево, - площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.03.2000 года в собственности Пушкарева В.И. имеется земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3600 кв.м., расположенный в д. Лентево, Смоленского района, Смоленской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями кадастрового дела спорного земельного участка, материалов правоустанавливающих документов на земельный участок, наследственного дела к имуществу умершего Пушкарева И.А.

Только после обращения в суд с настоящим иском, Пушкаревым В.И. 12.01.2012 года заключен договор на проведение работ по межеванию земельного участка, площадью 3600 кв.м., расположенного в Смоленской области, Смоленском районе, д. Лентево. и подготовке земельного дела.

28.03.2012 года на основании вышеуказанного договора изготовлен межевой план спорного участка истца, определены характерные точки его границ. В газете "Сельская правда" от 18.02.2012 года опубликовано объявление о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Смоленский район, Стабенское сельское поселение. д.Лентево. Также в адрес заместителя Главы администрации Мо "Смоленский район" Смоленской области - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом 17.02.2012 года представлено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ указанного участка. В процессе межевания участка истца уточнены помимо его границ, площадь участка, которая составила 3965 кв.м. Уточненные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, а также в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Истцом получено новое свидетельство о государственной регистрации права от 06.02.2013 года, взамен ранее выданного.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Смоленской области от 18.09.2013 года N08-11201-ОР в Едином государственном реестре прав на недвижимое

имущество и сделок с ним имеются сведения о государственной регистрации права

собственности на земельный участок с кадастровым номером N,

площадью 3956 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский

район, д. Лентево. д.20, собственником которого является Пушкарев В.И..

Из кадастровой выписке о земельном участке следует, что земельный участок с кадастровым номером N (предыдущий номер N), имеет площадь 3956 кв.м., категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: Смоленская область, смоленский район, д. Лентево, д.20, правообладатель Пушкарев В.И..

Земельный участок истца входит в зону "Охранная зона объекта газоснабжения "Расширение газораспределительной сети в д. Лентево Смоленского района Смоленской области. Газопровод низкого давления для газоснабжения 30 жилых домов". В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о частях земельного участка, входящих в указанную зону, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Распоряжения от 17.09.2012 года.

Суд пришел к обоснованному выводу, что к моменту проведения межевания спорного земельного участка (28.03.2012 года) и уточнения его границ и площади, все работы по выбору земельного участка для строительства газораспределительного шкафа, разработки проектной документации строительства газораспределительной сети, строительства спорного объекта были завершены, 28.02.2012 года подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

Доводы истца и его представителя о том, что границы спорного земельного участка сформированы, определены и обозначены исторически на местности в соответствии с первоначальными правоустанавливающими документами, проверялись судом и не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Согласно заключению эксперта N131 от 24.07.2013 года кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка истца проведены правильно. На вопрос соответствуют ли границы земельного участка с кадастровым номером N правоустанавливающим документам ответить не представляется возможным, так как данный участок не имеет на местности четко обозначенных границ, и о прохождении этих границ говорить можно только как об ориентировочных, не дающих возможность однозначно ответить на поставленный вопрос.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 29.11.2011 года спорный земельный участок расположен в Стабенском сельском поселении. Границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что влечет за собой процедуру межевания. При условии согласованной в утвержденном порядке границы, разграничивается местоположение земельных участков между различными землепользователями, в том числе Стабенским сельским поселением, исходя из чего накладывания границ быть не должно. До проведения межевания и утверждения генерального плана Стабенского сельского поселения сделать вывод о накладывании границ невозможно.

Провести сравнительный анализ формирования границ земельного участка по координатам характерных точек земельного участка невозможно, поскольку по имеющемуся плану земельного участка от 20.01.2000 года его конфигурация была установлена согласно румбов (направления прохождения стороны границы земельного участка относительно сторон света), меры длин линий сторон земельного участка, площадь земельного участка, масштаб плана и местоположение границы земельного участка относительно капитальных строений. Расположенных на исследуемом земельном участке и рядом с ним с указанием линейных размеров до объекта на местности (опора линии электропередач) до поворотных точек границы земельного участка, либо получение таких размеров в масштабе плана. Ранее получение координат характерных точек границ земельного участка предусмотрено не было.

Определить, соответствует ли фактической площади земельный участок площади согласно правоустанавливающим документам, не представляется возможным, так как на местности земельный участок огражден частично, четких объектов, по которым можно определить прохождение границы, нет. Фактическая граница определена ориентировочно по границам частичного ограждения и границе распаханной части земельного участка и составила 3760 кв.м..

На основании исследованных доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из представленных и исследованных в судебном заседании доказательств.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и основанием для отмены решения не являются.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, истолковал и применил подлежащий применению закон и постановил решение, которое не подлежит отмене по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 17.10.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пушкарева В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: