Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-403

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Коршуновой Л.А., Чеченкиной Е.А.,

при секретаре Коротиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области Иванченко Н.П. на решение Починковского районного суда Смоленской области от 27 ноября 2013 года по заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Чеченкиной Е.А., объяснения прокурора Заболоцкой И.В., просившей в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что в результате проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области были установлены нарушения. В частности, на ул. ... не обустроен тротуар вблизи МБОУ СОШ д. ... , что снижает уровень безопасности дорожного движения. Просил признать бездействие ответчика незаконным и обязать администрацию принять меры по приведению ул. ... в соответствие с требованиями законодательства РФ.

Обжалуемым решением требования прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе глава администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив решение суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6 ст. 13 вышеуказанного Закона).

Удовлетворяя требования прокурора Починковского района Смоленской области суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности обязания администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области обустроить тротуар по ул. ...

Однако с таким выводом суда коллегия согласиться не может.

В силу положений п. 4.5.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007).

Из справки от (дата) усматривается, что генеральный план Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области на 2013 год не разрабатывался из-за отсутствия денежных средств (л.д. 14).

Согласно основным технико-экономическим показателям, в соответствии с которыми был произведен ремонт дороги по ул. ... на условиях заключенного (дата) муниципального контракта, данная улица относится к категории внутрихозяйственных в соответствии со СНиП 2.07.01-89, ширина полосы движения улицы- "данные изъяты" м, ширина проезда - "данные изъяты" м. Строительная длина дороги составила "данные изъяты" метров, в том числе улица- "данные изъяты" м, проезд- "данные изъяты" м (л.д. 38).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ул. ... к дорогам I - III категорий по ГОСТ Р 52398 не относится, при отсутствии генерального плана поселения, с учетом ширины проезда и полосы движения улицы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для обустройства тротуара на вышеуказанной улице.

На основании изложенного постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении требований прокурора Починковского района Смоленской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Починковского районного суда Смоленской области от 27 ноября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий, отказать.

Председательствующий:

Судьи: