Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-662

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Зубаровской С.В.,

судей - Козловой А.А. и Мацкив Л.Ю.,

при секретаре - Скорубской Г.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО " ... " на решение Сафоновского районного суда от 22 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснения Володькиной Н.А. и ее представителя Киселевой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Володькина Н.А. (с учетом уточненных требований) обратилась в суд к администрации МО " ... " (далее - Администрация) с иском о прекращении права собственности на жилое помещение - ... , сохранении данного помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании за ней (истицей) права собственности на нежилое помещение - ... ", ссылаясь на необоснованный отказ ответчика ей в этом, имевший место (дата) (л.д.3-5, 43).

Решением Сафоновского районного суда от 22.11.2013г. требования истицы удовлетворены (л.д.92-93).

В апелляционной жалобе Администрация просит отменить решение, указывая на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы и возражений, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, Володькиной Н.А. на праве собственности принадлежит квартира ... (л.д.8).

При обращении к ответчику с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое - ... ", ей в этом (дата) было отказано ввиду нарушения требований ч.1 ст.23 ЖК РФ, выразившегося в фактическом осуществлении перевода без согласия с органом местного самоуправления (л.д.7).

Удовлетворяя требования Володькиной Н.А., суд первой инстанции исходил из того, что представленные ею доказательства: проект перепланировки жилого помещения под магазин и заключение эксперта-строителя ООО " ... " подтверждают то обстоятельство, что перепланировка и переустройство не окажет отрицательного влияния на сложившееся техническое состояние и эксплуатационную пригодность жилого дома, отсутствует угроза для жизни и здоровья людей (л.д.9 - 19).

Судебная коллегия с этим выводом суда согласиться не может ввиду следующего.

Согласно ч.3 ст.288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организации допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение регламентирован ст.ст.22 - 24 ЖК РФ, а переустройства и перепланировки - ст.ст.25-29 ЖК РФ.

Во исполнение вышеуказанных норм постановлением Главы МО " ... " от (дата) утверждены Порядок согласования и проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах Сафоновского района и Порядок согласовании и перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в жилых домах Сафоновского района (соответственно - Порядок N 1 и N 2).

Порядком N 2 предусмотрено, что для проведения перевода жилого помещения в нежилое помещение заявитель (наряду с другими документами) на имя Главы муниципального образования должен представить проект переустройства, который разрабатывается на основании архитектурно-планировочного задания, утвержденного главным архитектором района, технического заключения лицензированной организации о возможности реконструкции помещения, технических условий на инженерно-техническое обеспечение системами водоснабжения и прочих по согласованию с балансодержателем жилого фонда, в котором располагается это помещение.

Разработанный проект подлежит согласованию с балансодержателем, главным архитектором района, ГИБДД Сафоновского РОВД на соответствие решений раздела проекта по благоустройству условиям парковки и проезда автотранспорта для проведения погрузочно-разгрузочных работ при эксплуатации проектируемого объекта.

К реконструкции заявитель обязан приступить только после получения разрешения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ).

После окончания ремонтно-строительных работ до подписания акта приемки в комиссию необходимо представить технический паспорт от Сафоновского отделения Смоленского филиала ФГУП " ... " на переустроенное помещение.

Завершение переустройства переводимого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, которая направляет подписанные акты в адрес организации по учету объектов недвижимого имущества, в Жилищное управление, заявителю и в дело.

В случае, если переустройство и перепланировка затрагивают несущие конструкции, т.е. являются реконструкцией помещения, завершением работ является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденное постановлением Главы МО " ... " от (дата) , которое готовится на основании акта приемочной комиссии.

Истицей Володькиной Н.А. изложенный выше порядок не соблюден, представленные ею проектная документация ООО " ... " на перепланировку жилой квартиры под магазин непродовольственных товаров и заключение эксперта-строителя ООО " ... " по результатам проведенной перепланировки жилого помещения к числу перечисленных документов не относятся (л.д.9-19).

В силу ч.ч.2, 3 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, - гласит ч.2 ст.40 ЖК РФ.

Учитывая, что жилое помещение фактически реконструировано под магазин "Оптика": входная дверь оборудована в наружной стене, устроены металлическое крыльцо и пандус, расположенные на придомовом земельном участке, вывод суда о том, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме либо присоединения его части не произошло, ошибочен.

Ссылка суда на протокол общего собрания собственников помещений в жилом доме ... , как доказательство согласия последних на перевод квартиры истицы в нежилое помещение - "данные изъяты", несостоятельна, поскольку его оформление, а, следовательно, и проведение собрания не соответствует требованиям ч.2 ст.44, ч.2 ст.47, ст.48 ЖК РФ: не указано общее количество квартир в жилом доме, какие находятся в собственности муниципального образования (т.е. представлены гражданам по договорам социального найма), какие - в собственности граждан, не отражены реквизиты правоустанавливающих документов, занимаемая площадь, процентное соотношение, результаты голосования (л.д.57-58).

Учитывая, что придомовой земельный участок не сформирован и на кадастровый учет не поставлен, то суд пришел к выводу о ненарушении прав собственников помещений в многоквартирном доме использованием Володькиной Н.А. части земельного участка под крыльцо и пандус.

Однако этот вывод противоречит разъяснению Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащемуся в п.67 постановлении от 29.04.2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с которым, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Следовательно, использовать придомовой земельный участок истица вправе была лишь с согласия собственников помещений в многоквартирном доме. Однако этот вопрос даже не был включен в повестку дня общего собрания, состоявшегося (дата)

С учетом изложенных выше обстоятельств признать постановленное судом решение законным нельзя, оно на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового - об отказе Володькиной Н.А. в иске.

Судебная коллегия, руководствуясь п.2 ст.328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сафоновского районного суда от 22 ноября 2013 года отменить и принять по делу новое решение, которым Володькиной Н. А. в иске к администрации МО " ... " о прекращении права собственности на жилое помещение, сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на нежилое помещение, отказать.

Председательствующий:

Судьи: