Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 25 февраля 2014 г. по делу N 33-655/2014

Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Шитиковой Т.М.,

судей: Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,

при секретаре Семеновой О.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО "Скорпион" на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 17 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения представителя ООО "Скорпион" Ерастенковой О.В. в поддержание жалобы, возражения представителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Мельникова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее - Управление Роспотребнадзора), уточнив требования, обратилось в суд с иском к ООО "Скорпион" о признании бездействия противоправным, понуждении к совершению действий, указав, что при проведении проверки установлено, что в нарушение СанПиН 2.1.2.2645-10 в магазине "данные изъяты", расположенном по адресу: ... , загрузка продукции осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений, до настоящего времени не исполненное. Просило признать бездействие ООО "Скорпион" по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчика прекратить сохраняющиеся нарушения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовав загрузку продукции для магазина со стороны магистрали (дороги) в соответствии с СанПиН.

В судебном заседании представители истца Козенкова Е.А., Мельников А.А. требования поддержали.

ООО "Скорпион" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 17.09.2013г. иск удовлетворен частично, постановлено: признать бездействие ответчика по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, обязав ООО "Скорпион" прекратить сохраняющиеся нарушения в части организации загрузки продукции в магазин со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Одновременно с ответчика в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе ООО "Скорпион" просит решение суда отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении иска, указывая на неправильное определение юридически значимых обстоятельств дела, нарушение норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья пищевых продуктов" деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В силу п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 загрузка материалов, продукции помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

При рассмотрении дела установлено, что на основании определения от 09.11.2012г. Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области проводилось административное расследование по факту обращения граждан о нарушении ООО "Скорпион" санитарного законодательства в магазине "данные изъяты", расположенном по адресу: ...

По его результатам установлены нарушения требований действующего законодательства, а именно: загрузка материалов, продукции для магазина осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

С учетом выявленных нарушений 26.11.2012г. Управление Роспотребнадзора выдало ответчику предписание, предложив в срок до 27.12.2012г. привести в соответствие с санитарным законодательством загрузку материалов (товаров) в помещение магазина.

Как следует из письма директора ООО "Скорпион", выявленное нарушение Общество не оспаривает, однако из-за отсутствия денежных средств на обустройство зоны разгрузки в 2012 году, а также нецелесообразности проведения таких работ в зимнее время, просит продлить срок исполнения предписания.

Согласно акту проверки от 31.01.2013г. выявленные нарушения обязательных требований ООО "Скорпион" не устранены, загрузка материалов, продукции для магазина "данные изъяты" по-прежнему осуществляется со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиру.

С учетом изложенных обстоятельств дела, пояснений свидетеля ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу, что бездействием ответчика (не устранением выявленных нарушений санитарного законодательства) нарушаются права жильцов дома N по ... , в связи с чем такое бездействие является противоправным, а нарушенные права граждан подлежат защите. Придя к данному выводу, суд посчитал необходимым обязать ООО "Скорпион" прекратить сохраняющиеся нарушения требований санитарного законодательства в части организации загрузки продукции в помещение магазина со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, отказав при этом в удовлетворении требований в части понуждения ответчика к организации загрузки со стороны магистрали (дороги), указав, что порядок организации деятельности юридического лица входит в его исключительную компетенцию.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны на материалах дела, к ним суд пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела достоверно установлено, что указанные нарушения требований СанПиН ухудшают условия отдыха и проживания людей, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение суда неисполнимо, поскольку в силу конструктивных особенностей здания, в котором расположен магазин, отсутствия подъездных путей организовать загрузку иным способом не представляется возможным, правового значения не имеет, так как в данном случае имеет место нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которое должно быть устранено.

Ссылка на ненадлежащее извещение о дате и времени слушания дела, ввиду чего ответчик был лишен возможности представлять доказательства по делу, судебной коллегией отклоняется в силу следующего.

Исходя из положений ч.4 ст.113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Как следует из материалов дела, извещения о времени и месте судебных заседаний, назначенных на 03.09.2013г., 17.09.2013г., направлялись ответчику заказными письмами с уведомлением по адресу: ... , который соответствует юридическому адресу, указанному ООО "Скорпион" в апелляционной жалобе, а также адресу места нахождения юридического лица, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Данные извещения вернулось в адрес суда с отметкой: "Истек срок хранения".

Применительно к положениям п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005г. N 221 и ч.2 ст.117 ГПК РФ ООО "Скорпион" следует считать надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Таким образом, суд обоснованно рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что последний надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, так как ответчик не воспользовался своим правом на получение судебного извещения.

Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил материальный закон, подлежащий применению к возникшим спорным правоотношениям, установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 17 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Скорпион" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: