Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 04 марта 2014 г. по делу N 33-619

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Зубаровской С.В.,

судей - Мацкив Л.Ю., Козловой А.А.

при секретаре - Федорове Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 ноября 2014 года по делу по иску Комаровой М.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комарова М.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и понуждении к выдаче соответствующего удостоверения, указав, что ответчиком необоснованно отказано в этом со ссылкой на отсутствие у нее ведомственных наград, поскольку она, являясь членом первичной профсоюзной организации Российского профсоюза работников культуры (далее - РПРК) в период работы "данные изъяты" МБУДОД " "данные изъяты"" награждена Почетной грамотой за содействие профсоюзной организации в защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза и социальное партнерство, поэтому обладает правом на присвоение звания "Ветеран труда" (л.д. 3-4).

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных сторон, просивших о рассмотрении дела без их участия (л.д. 31-32, 34).

В письменных возражениях представитель Департамента иск не признал, сославшись на отсутствие законных оснований для удовлетворения требования Комаровой М.А. (л.д. 31-32).

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 26.11.2013г. за истицей признано право на присвоение звания "Ветеран труда"; на Департамент возложена обязанность выдать Комаровой М.А. удостоверение "Ветеран труда"; разрешен вопрос по госпошлине (л.д. 36-37).

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

В соответствии с п.п. 2, 3, 4 Постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ... почетные, похвальные и юбилейные грамоты ... , если награждение конкретного лица принято центральными органами профсоюзных ... и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Решение должно быть принято руководителем профсоюзных и других общественных организаций, указанных в п. 2 настоящего постановления.

Лица, имеющие ведомственные знаки отличия в труде, к истребуемым документам представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

Таким образом, законодатель к ветеранам труда относит определенную категорию лиц, в том числе награжденных ведомственными знаками (почетными грамотами) за отличия в труде.

На основании п. 7 названного Перечня к ведомственным знакам относится, в частности, Почетная грамота ЦК Российского профсоюза работников культуры.

Как следует из материалов дела, Комарова М.А., (дата) года рождения, с 23.09.1970г. осуществляет трудовую деятельность и имеет общий трудовой стаж более 40 лет. В период трудовой деятельности в должности "данные изъяты" с 02.02.2009г. по 01.02.2013г. в МБУДОД " "данные изъяты"" за содействие профсоюзной организации в защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза и социальное партнерство Постановлением президиума Центрального комитета РПРК N от 23.12.2012г. награждена Почетной грамотой (л.д. 5-7, 10-27).

Письмом Департамента (отдела социальной защиты населения в Ленинском районе г. Смоленска) от 26.09.2013г. в ответ на обращение истицы по вопросу присвоения звания "Ветеран труда" сообщено об отказе в удовлетворении названной просьбы в связи с непредоставлением Комаровой М.А. трудовой книжки с соответствующей записью о работе в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение, что предусмотрено п. 4 Перечня (л.д. 8-9).

В соответствии с Положением о Почетной грамоте Российского профсоюза работников культуры, утвержденным Постановлением Президиума Российского профсоюза работников культуры N 12 от 17.02.2009г., Почетной грамотой награждаются коллективы и отдельные работники организаций, учреждений и предприятий культуры, искусства, полиграфии, книгоиздания, кинематографии, средств массовой информации, народного творчества, спорта, туризма, научных и учебных заведений, общественных объединений, других учреждений, а также члены профсоюза - пенсионеры за плодотворную, долголетнюю работу в профессиональном союзе, трудовые и творческие успехи, а также за заслуги по осуществлению мер защиты профессиональных, экономических и социальных интересов работников. Награждение Почетной грамотой производится решением президиума Центрального комитета Российского профсоюза работников культуры (л.д. 28).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истицы права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку она имеет необходимый трудовой стаж и награждена ведомственным знаком отличия в труде, учитываемого при присвоении звания "Ветеран труда" и предусмотренного Перечнем.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

В своем иске Комарова М.А. указала, что общественной работой в качестве члена профкома Российского профсоюза работников культуры занималась наряду с профессиональной деятельностью директора МБУДОД "Детская "данные изъяты"", т.е. на общественных началах (л.д. 3).

Из материалов дела также усматривается, что Комарова М.А. не являлась штатным работником общественной профсоюзной организации, в ее трудовой книжке не имеется соответствующей записи о работе в отрасли, производившей награждение Почетной грамотой (л.д. 10-25).

С учетом установленного, Почетная грамота для истицы не является ведомственной наградой за отличия в труде и основанием для присвоения ей звания "Ветерана труда", поскольку истица была награждена не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад в осуществлении общественной деятельности в общественной организации.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения - об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 ноября 2013 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Комаровой М.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и понуждении к выдаче удостоверения "Ветеран труда" - отказать.

Председательствующий:

Судьи: