Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-713

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Назаренко Т.Н.,

судей: Туникене М.В., Штейнле А.Л.,

при секретаре Чащиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ УВО УМВД России по Смоленской области на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 03 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н., объяснения представителя ФГКУ УМВД России "УВО УМВД России по Смоленской области" Давыденковой Л.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Цветкова С.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цветков С.А. обратился в суд с требованием к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области" о признании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения незаконным и возложении обязанности поставить его на учет, ссылаясь на то, что принадлежащий ему на праве собственности жилой дом по адресу: ... непригоден для проживания. Регистрация в доме невозможна, поскольку территориальной единицы - ... не значится. В судебном заседании Цветков С.А. требование поддержал.

Представитель ФГКУ УМВД России "УВО УМВД России по Смоленской области" Давыденкова Л.С. возражала относительно заявленных требований, указав, что находящийся в собственности заявителя дом не является его местом жительства, поскольку последний имеет регистрацию по другому адресу. Отказ жилищной комиссии основан на законе.

Обжалуемым решением требования Цветкова С.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФГКУ УВО УМВД России по Смоленской области просит отменить решение как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия считает решение суда правильным.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.4 закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2)

является нанимателем жилого помещения

по договору социального найма или

членом семьи нанимателя жилого помещения

по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В силу п.3 ч.2 ст.4 закона 3247-ФЗ сотрудник должен проживать в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, заявитель проходит службу в ОВД с 14.06.1995 по настоящее время. Выслуга лет на 01.07.2012 составляет: 28 лет 09 мес. 06 дней в календарном исчислении, в т.ч. служба в ВС РФ - 11 лет 08 мес. 19 дней. 15.05.2013 Цветков С.А. обратился в ФГКУ УВО УМВД России по Смоленской области с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи - 1 человека. Согласно представленным документам, с 1998 года Цветков С.А. зарегистрирован один в жилом помещении, общей площадью 43 кв.м., по адресу: ... которое находится в собственности его матери- Цветковой З.Д. При этом, согласно выписке из единого государственного реестра "данные изъяты" и свидетельства о государственной регистрации права "данные изъяты" в собственности Цветкова С.А. находится жилой дом площадью 52 кв.м., по адресу ... Согласно техническому заключению ООО "Бюро инвентаризации, оценки и межевания" г. Смоленск от 25.04.2013 по результатам установлено, что дом не пригоден для проживания в соответствии с требованиями, предусмотренными САНПИН 2.1.2.1002-00. Решением жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО УМВД России по Смоленской области отказано Цветкову С.А. в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты, поскольку Цветков С.А. на момент рассмотрения заявления был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ... кроме того, имеет в собственности жилой дом по адресу ... т.е. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров. Кроме того, комиссией дана ссылка на то, что заявитель не попадает под действие пункта 29 "Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 и п. 3 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку не проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Между тем, районным судом правильно установлено, что мера социальной поддержки, о предоставлении которой просит заявитель, является дополнительной гарантией реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел. При этом данные гарантии непосредственно связаны с нуждаемостью указанных лиц в улучшении жилищных условий. С учётом правовой позиции, изложенной в Постановлении КС РФ от 30.06.2011 г. N 13-П, в части прав граждан свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации (ст. 27 Конституции РФ), факт регистрации Цветкова С.А. с 1998 года в жилом помещении, общей площадью 43 кв.м., по адресу: ... не может являться препятствием к реализации заявителем его прав, предусмотренных федеральным законодательством. Кроме того, регистрация Цветкова С.А. в принадлежащем ему помещении площадью 52 кв.м., по адресу ... невозможна ввиду отсутствия территориальной единицы ? ... (л.д.31). Районным судом установлено, что местом жительства заявителя является принадлежащий жилой дом, непригодный для проживания, согласно экспертного заключения. Данное обстоятельство не оспорено.

С учетом изложенного, районный суд правильно указал на то, что сам по себе факт регистрации заявителя в жилом помещении матери не свидетельствует о том, что последний проживает в квартире и обеспечен жилым помещением, в связи с чем требования Цветкова С.А. подлежал удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Доводы жалобы были предметом судебного рассмотрения, они сводятся к позиции представителя заинтересованного лица в суде первой инстанции.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу, правильно применил нормы материального и процессуального права, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку.

Решение суда является правильным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 03 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГКУ УВО УМВД России по Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: