Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 25 февраля 2014 г. по делу N 33-698/2014

Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Шитиковой Т.М.,

судей: Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,

при секретаре Семеновой О.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 03 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения прокурора Афанасьевой Т.В. в поддержание представления, объяснения Дрониной И.С., ее представителя Григорьян Р.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах Дрониной И.С., уточнив требования, обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о понуждении к выделению денежных средств для приобретения жилого помещения, к Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области о понуждении к приобретению жилого помещения и о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, указав, что Дронина И.С. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании помощник прокурора Плющева А.Ю. требования поддержала.

Дронина И.С. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате и времени слушания дела, ранее иск поддержала.

Представитель ответчика - Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области Комиссарова И.Л. требования не признала.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи просил рассмотреть дело без его участия, указав, что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию и молодежной политике Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области Попкова Т.С. иск поддержала.

Третье лицо - ликвидационная комиссия Администрации МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 03.12.2013г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном представлении помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области просит решение суда отменить и вынести новое решение, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. При этом ссылается на неправильное определение юридически значимых обстоятельств дела, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дронина И.С., (дата) года рождения, уроженка "данные изъяты", в 2000 году прибыла в ... , где проживала без регистрации с бабушкой ФИО1 по адресу: ...

На основании постановлений от 02.02.2001г. N 172 и от 31.10.2005г. N 2029 истец находилась под опекой ФИО1 в указанный период времени, после чего передана на воспитание матери - ФИО2.

С (дата) по (дата) Дронина И.С. обучалась в "данные изъяты", с (дата) по (дата) по ходатайству администрации школы девочка определена в "данные изъяты".

Мать истца (дата) осуждена "данные изъяты" судом Смоленской области и приговорена к четырем годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, решением того же суда от (дата) лишена родительских прав в отношении дочери, как и отец истца - ФИО3.

Постановлением Главы МО "Ярцевский район" Смоленской области от 22.08.2007г. N 1388 над несовершеннолетней Дрониной И.С. установлено попечительство, попечителем назначена ФИО4, проживающая по адресу: ... , а постановлением от 22.08.2007г. N 424 за истцом закреплено право пользования квартирой N, расположенной по адресу: ... Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО4 и ее сыну ФИО5.

Постановлением Главы МО "Ярцевский район" Смоленской области от 15.10.2007г. N 1698 личное дело подопечной Дрониной И.С. принято на учет по месту фактического проживания опекуна, назначена выплата денежных средств на содержание истца.

Решением межведомственной комиссии Администрации г.Ярцево от 29.06.2012г. Дронина И.С. включена в список на получение жилого помещения на территории ... в 2013 году.

В 2012 году Администрацией МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области истцу предоставлено для проживания жилое помещение, от которого последняя отказалась.

29.06.2012г. и 28.06.2013г. Администрацией МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области направлены заявки на 2013 и 2014 годы соответственно для перечисления субвенций на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для Дрониной И.С.

Летом 2007 года истец вместе с попечителем выехала за пределы ... и стала проживать по адресу: ... , а также в жилом помещении, предоставленном ФИО4 во временное пользование и расположенном по адресу: ... , проходила обучение в МБОУ "данные изъяты".

С (дата) по (дата) Дронина И.С. обучалась в ГОУ "данные изъяты", с момента переезда временно зарегистрирована по месту пребывания с (дата) по (дата) по адресу: ...

Постановлением Главы МО "Ярцевский район" Смоленской области от 22.07.2009г. N 1228 личное дело несовершеннолетней Дрониной И.С. снято с учета для постановки на учет по месту фактического проживания истца и ее попечителя.

Постановлением руководителя муниципалитета внутригородского МО "Внуково" в г.Москве от 17.08.2009г. N 21-П личное дело Дрониной И.С. поставлено на учет в орган опеки и попечительства муниципалитета Внуково, назначена выплата денежных средств на содержание несовершеннолетней. Вместе с тем начальником Управления реализации программ обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы Дрониной И.С. отказано в удовлетворении заявления о постановке ее на учет для предоставления жилого помещения и предоставлении жилья, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны ответчиков, в связи с чем не нашел оснований для возложения на последних указанных в иске обязанностей. При этом суд указал, что Дрониной И.С. должно быть предоставлено жилое помещение по месту регистрации ее временного пребывания и фактического проживания, то есть, в ... , а отказ в постановке на соответствующий учет не является препятствием для обращения в суд с заявлением о защите своих жилищных прав.

Судебная коллегия с данными выводами согласиться не может, поскольку они не соответствуют установленным обстоятельствам дела.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.4 ст.6 Закона Смоленской области от 29.09.2005г. N89-з (в редакции от 31.10.2013г.) "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области", жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

Согласно ст.1, ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. N 114-з "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

По смыслу взаимосвязанных положений абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ, ч.4 ст.6 Закона Смоленской области от 29.09.2005г. N 89-з, ст.1, ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. N 114-з предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, производится органами местного самоуправления по месту жительства указанных лиц.

Из материалов дела следует, что с (дата) местом жительства Дрониной И.С. являлось жилое помещение по адресу: ... , где она проживала вместе с бабушкой ФИО1, а с (дата) - принадлежащее ее попечителю ФИО4 и сыну попечителя ФИО5 жилое помещение по адресу: ... Именно в ... Дронина И.С. выявлена и поставлена на учет, как лицо, оставшееся без попечения родителей, постановлением Главы МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области от 22.08.2007г. N 424 за ней закреплено право пользования данным жилым помещением. На основании постановления Главы Администрации МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области от 03.07.2012г. N 400 истец включена в список на получение жилого помещения по договору социального найма на территории МО "Ярцевское городское поселение".

Кроме того, Администрацией МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области в адрес Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи 29.06.2012г. и 28.06.2013г. направлялись заявки для перечисления субвенций на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, для Дрониной И.С., то есть ответчиком фактически право истца на обеспечение жильем не оспаривается.

С лета (дата) истец проживает вместе с попечителем на ее жилой площади в ... , имея лишь временную регистрацию по месту пребывания в связи с обучением в ГОУ "данные изъяты". При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что ... является постоянным местом жительства Дрониной И.С., где ей и должно быть предоставлено жилое помещение.

Таким образом, именно на Администрацию МО "Ярцевский район" Смоленской области должна быть возложена обязанность по предоставлению Дрониной И.С. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обжалуемое судебное постановление подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ), с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 03 декабря 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО "Ярцевский район" Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Дрониной И.С., как ребенка, оставшегося без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Администрацию МО "Ярцевский район" Смоленской области приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его Дрониной И.С., (дата) года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

Председательствующий:

Судьи: