Решение Смоленского областного суда от 11 марта 2014 г. по делу N 21-78

Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 января 2014 года, вынесенное в отношении Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от (дата) N Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 января 2014 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Департамент просит отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие вины в совершении инкриминируемого правонарушения.

Исследовав письменные материалы дела, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что (дата) судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Смоленска, возбуждено исполнительное производство. В рамках указанного производства Департамент обязан предоставить К. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ( (дата) ) в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г. Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет К. работ по формированию земельного участка. Постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) с Департамента взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - (дата) . Постановлением от (дата) Департаменту установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до (дата) . В указанный срок требования исполнительного документа должником не выполнены. (дата) судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении Департамента составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Принимая обжалуемое решение, судья первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Департамента состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку с объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Представителем Департамента представлены доказательства, указывающие на те обстоятельства, что Департаментом предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа, в том числе: копия приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от (дата) года N о формировании для предоставления в собственность граждан бесплатно земельных участков в поселке Пасово, копия письма Первого заместителя Губернатора Смоленской области, адресованного Первому заместителю Главы Администрации города Смоленска от (дата) N с просьбой проведения публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки г. Смоленска в кратчайшие сроки, другие документы.

При таком положении в действиях Департамента отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по правилам которой пересматриваются решения нижестоящих судов на не вступившие в законную силу постановления должностных лиц административных органов (ст. 30.9 КоАП РФ), по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 января 2014 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Департамента состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от (дата) N, решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 января 2014 года по жалобе на данное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.А. Чеченкина