Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 марта 2014 г. по делу N 33-457/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Мосиявич С.И.

судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Мочаловой Н.В.

при секретаре судебного заседания Умниковой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе отдела военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа по г.Ноябрьск на решение Ноябрьского городского суда от 24 декабря 2013 года, которым постановлено:

Заявление Ильина Д.Г. о признании незаконными решения призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по г.Ноябрьску о призыве его на военную службу, признании незаконным решения начальника отдела Военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа по г.Ноябрьску признать обоснованным.

Признать незаконным решение призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2013 года о призыве Ильина Д.Г. на военную службу и решение начальника отдела Военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа по г.Ноябрьску об отказе в рассмотрении его заявления о направлении его для прохождения альтернативной гражданской службы от 04 апреля 2013 года.

Возложить обязанность на призывную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа по г.Ноябрьску устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина Ильина Д.Г. и рассмотреть его заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав доклад судьи Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением призывной комиссии г.Ноябрьск от 19 декабря 2013 года N33 29\674 Д.Г.Ильин был призван на военную службу.

Д.Г.Ильин обратился в суд с заявлением об оспаривании данного решения. В обоснование требований заявлений указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в заявлением в военный комиссариат г.Ноябрьск о замене военной службы альтернативной гражданской по религиозным убеждениям. Однако его заявление не было рассмотрено. Просил признать бездействие начальника отдела военного комиссариата по г.Ноябрьск ЯНАО, выразившееся в не рассмотрении его заявления, незаконным; признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его в ряды вооруженных сил незаконным, обязать военный комиссариат г.Ноябрьск направить его для прохождения альтернативной гражданской службы.

В судебном заседании суда первой инстанции Д.Г.Ильин поддержал требования и доводы заявления.

Представитель отдела ВК ЯНАО по г.Ноябрьску Э.В.Перевалов, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований заявления. Пояснил, что на момент подачи Ильиным Д.Г. заявления о замене военной службы альтернативной гражданской призывная комиссия еще не была создана, в силу чего заявление не могло быть разрешено по существу.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен отдел военного комиссариата по г.Ноябрьск ЯНАО.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит об отмене решения суда. Указано, что на обращение заявителя, имевшее место в апреле 2013 года, ему был дан ответ. Заявление Ильина Д.Г. о замене военной службы альтернативной гражданской поступило с пропуском срока, установленного абз.4 п.1 ст.11 ФЗ от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и не могло быть рассмотрено по существу, поскольку призывная комиссия призыва октября - декабря 2013 года создана распоряжением Губернатора ЯНАО от 5.09.2013 N 220-Р.

В возражениях на апелляционную жалобу заявитель полагает решение суда законным и обоснованным. Указал, что заявление о замене военной службы альтернативной гражданской подано им в военный комиссариат г.Ноябрьск 21 марта 2013 года, т.е. с соблюдением установленного законом срока. Ссылку ответчика на абз.4 п.1 ст.11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" считает несостоятельной, поскольку на момент подачи заявления в марте 2013 года он уже более года не являлся лицом, пользующимся отсрочкой от призыва на военную службу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица И.И.Щенев поддержал требования и доводы апелляционной жалобы.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28).

Это корреспондирует п.1 ст.18 Международного пакта о гражданских и политических правах и п.1 ст.9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

По смыслу положений ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию или он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (п.1 ст.3 ФЗ N 113).

Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (п.1 ст.11 ФЗ N 113).

Судом первой инстанции установлено, что Д.Г.Ильин, 8 июля 1989 года рождения, состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯНАО по г.Ноябрьск и подлежал призыву на военную службу в вооруженные силы Российской Федерации в осенний призыв 2013 года.

21 марта 2013 года Д.Г.Ильин обратился к председателю призывной комиссии отдела военного комиссариата ЯНАО по г.Ноябрьск с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской (л.д.8). Заявление получено и зарегистрировано под входящим номером 1042, о чем имеется отметка на его обороте.

Таким образом, Д.Г.Ильин реализовал предусмотренное законом право на обращение в уполномоченный орган с заявлением о замене воинской службы альтернативной гражданской, при этом срок обращения им был соблюден.

Судом с достоверностью установлено, что уполномоченным органом данное заявление по существу не было рассмотрено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что результатом рассмотрения заявления следует считать ответ начальника отдела военного комиссариата ЯНАО по г.Ноябрьск Баклина А. от 4.04.2013 N 1133, ошибочны.

Данное письмо содержит уведомление заявителя о том, что его заявление в установленные законом сроки рассмотрено не будет, поскольку призывная комиссия работает только в осенний период (л.д.9), тогда как результатом рассмотрения заявления о направлении на альтернативную гражданскую службу является удовлетворение данного заявления либо отказ в его удовлетворении (п.3 ст.12 ФЗ от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе").

Кроме того, как верно указано судом первой инстанции, данный Федеральный закон предусматривает специальную процедуру рассмотрения заявления - на заседании призывной комиссии с обязательным присутствием призывника (п.1 ст.12 ФЗ N 113).

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявление Ильина Д.Г. не могло быть рассмотрено в срок, определенный абз.2 п.3 ст.12 ФЗ N 113, т.е. в месячный срок со дня окончания срока подачи в военный комиссариат (до 1 мая 2013 года), заслуживают внимания.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что призыв на военную службу граждан, проживающих в районах Крайнего Севера, к которым относится г.Ноябрьск, осуществляется один раз в год, осенью.

Однако данное обстоятельство основанием для освобождения призывной комиссии от рассмотрения заявления являться не может, поскольку лишает призывника реализовать гарантированное Конституцией РФ право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Следует принять во внимание и то обстоятельство, что срок рассмотрения заявления не является пресекательным, и с учетом специфики осуществления призыва на военную службу заявление могло быть рассмотрено призывной комиссией за пределами данного срока в период осеннего призыва.

В этой связи решение призывной комиссии г.Ноябрьск о призыве Ильина Д.Г.на военную службу в вооруженные силы Российской Федерации обоснованно признано незаконным как вынесенное без учета заявления о замене военной службы альтернативной гражданской.

Доводы апелляционной жалобы в остальной части сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и основаны на несогласии с ним.

При наличии таких обстоятельств оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна

Судья Л.Ю.Акбашева

Секретарь суда Н.Н.Копейкина