Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-446/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мосиявич С.И.,

судей коллегии Мочаловой Н.В., Зотиной Е.Г.,

при секретаре Умниковой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации г. Ноябрьска на решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 17 декабря 2013 года, которым постановлено:

Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации муниципального образования город Ноябрьск в удовлетворении исковых требований к Шлейко Н.Л. и Шлейко Д.А. о признании свидетельства о праве на получение социальной выплаты недействительным и взыскании неосновательного обогащения отказать.

Заслушав доклад судьи Мочаловой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации город Ноябрьск обратился в суд с иском к Шлейко Н.Л. и Шлейко Д.А. о признании свидетельства о праве на получение социальной выплаты недействительным и взыскании в солидарном порядке неосновательного обогащения. В обоснование указано, что 30 декабря 2010 года семья Шлейко, состоящая из трех человек, признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" целевой программы "Жилище". 24 октября 2012 года выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере "данные изъяты" рублей. Денежные средства в указанной сумме поступили на расчетный счет Шлейко Н.Л ... 11 декабря 2012 года в адрес департамента поступила выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой Шлейко Н.Л. принадлежит на праве собственности "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м ... 20 декабря 2012 года на заседании комиссии было принято решение об отмене решения общественной жилищной комиссии от 30 декабря 2010 года о признании молодой семьи Шлейко участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" целевой программы "Жилище", так как оснований для выдачи свидетельства не имелось в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации город Ноябрьск Гоцалюк В.В. на иске настаивал, указал, что при предоставлении пакета документов ответчиками была предоставлена недостоверная информация об имеющемся в собственности жилье.

Ответчики Шлейко Д.В. и Шлейко Н.Л ... а также их представитель адвокат Васильев А.В. в судебном заседании с иском не согласились, указали, что им не было известно о том, что сведения о наличии (отсутствии) жилья необходимо предоставлять с учетом территории всей РФ, на сегодняшний день сделка купли-продажи жилого помещения в г. Курган признана недействительной.

Судом принято решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе представитель истца Гайдар А.А. просил решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указал, что судом при вынесении решения были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, т.к. законные основания для признания семьи Шлейко нуждающейся в жилом помещении и для выдачи социальной выплаты (на день выплаты) отсутствовали. Предоставляя в 2010 году недостоверные сведения, семья Шлейко злоупотребила своим правом на участие в подпрограмме, что привело к неосновательному обогащению. Кроме того, действия ответчиков по признанию договора купли-продажи недействительным являются намеренным ухудшением своих жилищных условий, что не позволяет в течение последующих пяти лет признавать их претендентами на получение социальной выплаты.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.

В соответствии п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы. В ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

ПостановлениемПравительства РФ от 13 мая 2006 года N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 года.

Основной целью указанной подпрограммы являлось предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание молодых семей нуждающимися в предоставлении социальной выплаты, а также участниками подпрограммы и ведение их учета осуществляли органы местного самоуправления.

В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, а также подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав окружной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2009 года N 382-А "Об окружной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы", постановлением Администрации ЯНАО от 20 февраля 2009 года N 73-А было утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в ЯНАО.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, в состав которой также включена Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы.

Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года N 535-П был утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в ЯНАО, согласно п. 3 которого, обязательства по предоставлению социальных выплат молодым семьям, принятые в рамках ранее действующих нормативных правовых актов ЯНАО сохраняются до полного их исполнения.

Из материалов дела следует, что молодая семья Шлейко в составе: Шлейко Д.А., Шлейко Н.Л., Шлейко Д.Д., 27 декабря 2010 года, обратилась в Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации г. Ноябрьск с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Законодателем определены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, одним из таковых является отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий.

По результатам экспертизы представленных документов решением, утвержденным заместителем главы Администрации 30 декабря 2010 года, семья Шлейко признана молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением, утвержденным заместителем главы Администрации 30 декабря 2010 года, молодая семья Шлейко признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

Являясь семьей-претендентом на получение социальной выплаты, 25 сентября 2012 года Шлейко Н.Л. обратилась с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, предоставив необходимый пакет документов.

24 октября 2012 года семье Шлейко выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома.

Распоряжением Администрации МО г. Ноябрьск N Р-1225 от 04 декабря 2012 года "О предоставлении социальной выплаты" семье Шлейко предоставлена социальная выплата в размере "данные изъяты" рублей.

Письмом от 04 февраля 2013 года Ноябрьский городской департамент уведомил Шлейко Д.А. о принятии 20 декабря 2012 года решения о взыскании денежных средств, перечисленных их семье в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в судебном порядке.

Причиной, послужившей для принятия данного решения, явилось то, что в собственности Шлейко Н.Л. имеется квартира в г. Кургане, общей площадью "данные изъяты" кв.м ... Однако, о наличии данного жилого помещения Шлейко Н.Л. не сообщала как при первичном, так и последующих обращениях в Ноябрьский городской департамент.

17 октября 2012 года на запрос Ноябрьского городского департамента от 09 октября 2012 года из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии направлена Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Шлейко Н.Л. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества из которой следует, что в собственность Шлейко Н.Л. на основании договора купли-продажи от 04 апреля 2006 года приобретена однокомнатная квартира по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 26 июля 2013 года договор купли-продажи квартиры по адресу: "адрес" признан недействительным (ничтожным).

В силу ч. 1 ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Суд пришел к обоснованному выводу, что с учетом признания сделки купли-продажи жилого помещения в г. Курган недействительной и последствий признания её таковой, семья ответчиков является нуждающейся в жилых помещениях, сведения о наличии жилья на территории Российской Федерации не являются юридически значимым фактом, следовательно, имеются основания для выдачи семье ответчиков свидетельства о праве на получение социальной выплаты и для получения данной выплаты.

Также суд верно указал, что ограничения в постановке на учет граждан по правилам ст. 53 Жилищного кодекса РФ допустимы в случае совершения гражданами умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Согласно постановлению о прекращении уголовного дела в отношении ответчика Шлейко Н.Л. от 05.12.20134 года уголовное дела прекращено за отсутствием состава преступления, т.к. не доказано, что она имела умысел на хищение денежных средств путем предоставления ложных и недостоверных сведений, а также отсутствовал обман с её стороны, следовательно, положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ не применимы.

Указанные выводы судебная коллегия находит правильными, поскольку установленные законом последствия недействительной сделки не порождают тех юридических последствий, ради которых она заключалась, в том числе перехода титула собственника к приобретателю, то есть исключается производный от нее правовой результат. Следовательно, в связи с признанием договора купли-продажи жилого помещения в г. Курган недействительным, факт наличия данного жилья в собственности ответчика Шлейко Н.Л. не должен приниматься во внимание при определении нуждаемости семьи в жилых помещениях.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что применение последствий недействительности сделки не может служить основанием для признания права на получение социальной выплаты, является несостоятельным, поскольку противоречит указанным выше положениям закона.

Также не состоятелен довод жалобы о намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку недействительная сделка с момента ее совершения не может порождать правовых последствий, которые предусмотрены ею, если бы она была действительной. Факт обращения в Курганский городской суд с иском не может быть расценен как направленный на ухудшение жилищных условий, поскольку ответчик и ранее указывала, что договор купли-продажи квартиры в Кургане - это сделка без намерения создать соответствующие юридические последствия, в суд обратилась за защитой своих интересов, что является её конституционным правом.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств судебной коллегией не установлены, выводы суда не противоречат действующему законодательству, подтверждаются материалами дела и доводами апелляционной жалобы не опровергнуты.

Руководствуясь ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна. Судья Н.В.Мочалова

Секретарь суда Н.Н.Копейкина