Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 марта 2014 г. по делу N 33-484/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Наумова И.В.

судей коллегии Атрошкиной В.Т., Реутовой Ю.В.

при секретаре Васильевой В.Ч.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шиковой С.Н. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Наумова И.В., объяснения Шиковой С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Салехарде ЯНАО Панферовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Шикова С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Салехарде ЯНАО о признании действий незаконными, возложении обязанности выплатить накопительную часть пенсии с учетом инфляции, о признании права на оплату льготного проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование иска указала, что по представлению Центра занятости населения является получателем пенсии. Полагая, что ей назначена досрочная пенсия по старости, она обратилась в пенсионный орган с заявлениями о выплате накопительной части пенсии, а также о предоставлении права на оплату проезда к месту отдыха и обратно как неработающему пенсионеру, проживающему в районе Крайнего Севера, в чем ей было отказано. Считала отказ незаконным.

В судебном заседании истица на удовлетворении иска настаивала.

Представители пенсионного органа - Ярыгина Т.Н. и Саитова О.В. с иском не согласились, пояснив, что Шикова С.Н. является получателем пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости. Данный вид пенсии не предполагает право на выплату накопительной части пенсии и компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Указанное право может быть реализовано истицей по достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в т. ч. досрочно назначаемой.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Шикова С.Н. просит решение суда отменить и принять новое, полагая, что назначение досрочной пенсии предполагает право на получение накопительной части пенсии и компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно неё, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии с ч.1 статьи 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 21 - 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются.

По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) в соответствии с пунктом 7 статьи 19 указанного Федерального закона.

Согласно ч.4 статьи 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N1032-1 расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.

Анализ указанных положений позволяет сделать определенный вывод о том, что пенсия, назначаемая по предложению органов службы занятости до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, и пенсия по старости, назначаемая при достижении пенсионного возраста, по своему объему и содержанию, вопреки доводам апелляционной жалобы, не являются тождественными.

Указанное подтверждается положением ч.3 статьи 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N1032-1, согласно которой при поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, прекращается в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 указанного Федерального закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 и пунктом 5 статьи 22 указанного Федерального закона.

Таким образом, в отличие от трудовой пенсии по старости, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", выплата пенсии, назначаемой по предложению органов службы занятости до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, прекращается в случае трудоустройства и те льготы, права на которые заявлены Шиковой С.Н. не подлежат реализации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с ч.2 статьи 28.1 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Порядок выплат за счет средств пенсионных накоплений установлен Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений".

Во исполнение указанного Закона постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2009 г. N 1047 утверждены Правила, которыми определен порядок обращения застрахованных лиц в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части их индивидуального лицевого счета, в виде единовременной выплаты, а также порядок осуществления этой выплаты.

В соответствии с п.2.1. и п.3 данных Правил единовременная выплата осуществляется: а) лицам, получающим трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, - по достижении возраста, указанного в пункте 1 статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; б) лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной пенсии) начиная с 1 июля 2012 г.; при обращении за установлением трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной пенсии (накопительной части трудовой пенсии по старости), до 1 июля 2012 г. Единовременная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Из указанного определенно следует, что реализация права на получение средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части их индивидуального лицевого счета, возможна лишь при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной пенсии).

Поскольку Шиковой С.Н., ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии, назначенной в порядке статьи 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в Российской Федерации" N1032-1, то есть на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (50 лет), то суд пришел к правильному выводу об отсутствии у неё права на выплату накопительной части пенсии.

Ссылка на п.п. "а" п.2.1. Правил подлежит отклонению, поскольку Шикова С.Н. не является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению, осуществляемому в рамках Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно статье 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года N 176, компенсация таких расходов осуществляется неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно имеют неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости, тогда как истице такая пенсия не назначена.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с толкованием норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда от 10 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна: судья суда ЯНАО И.В.Наумов

Ведущий специалист Н.Н.Копейкина