Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2014 г.

Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2014 г.
(Извлечение)

Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2013 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2013 года, вынесенные в отношении ЗАО "Строительно-монтажная компания "Энергомонтаж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2013 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2013 года, ЗАО "Строительно-монтажная компания "Энергомонтаж" (далее ЗАО "СМК "Энергомонтаж") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В надзорной жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, генеральный директор ЗАО "СМК "Энергомонтаж" Рыкова Т.Я. приводит доводы о незаконности постановленных судебных решений, ввиду существенного нарушения норм материального права.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных решений не нахожу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 4.5 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и срок представления работодателями уведомления установлен приложением N6 к приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 N147.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 мая 2012 года между ЗАО "СМК "Энергомонтаж" и гражданкой Республики Кыргызстан Касымбековой М. был заключен трудовой договор, по условиям которого Касымбекова принимается на работу (будет допущена к работе) с 6 июня 2012 года.

При этом в нарушение требований части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ЗАО "СМК "Энергомонтаж" не уведомило о привлечении к трудовой деятельности данной иностранной гражданки территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N246 от 26 марта 2012 года (л.д.4), трудовым договором от 24 мая 2012 года (л.д.57-61), объяснениями директора обособленного подразделения Бабирова (л.д.74-76), объяснением генерального директора Рыковой Т.Я. (л.д.79-80), заявлением иностранного гражданина о выдаче разрешения на работу (л.д.55-56), сообщением об отсутствии уведомлений в ОУФМС России по ЯНАО в г.Новый Уренгой о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами (л.д.53), актом N13 от 6 июня 2012 года о не выходе на работу иностранного работника Касымбековой, приказом N61 от 6 июня 2012 года об аннулировании трудового договора с Касымбековой М. и иными материалами дела, которые были оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку Касымбекова М. не приступила к исполнению обязанностей и трудовой договор, заключенный с ней 24 мая 2012 года был аннулирован 6 июня 2012 года, являлись предметом рассмотрения судебными инстанциями и были обоснованно отвергнуты.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ закрепляет обязанности работодателя уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы России и региональный орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, о привлечении иностранных работников, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы.

Согласно пункту 2 приложения N6 Порядкапредставления работодателями уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденного Приказом ФМС России N147 от 28 июня 2010 года, работодатель, заключивший трудовой договор с иностранным гражданином, прибывшими в Россию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в субъекте РФ, о привлечении и использовании для трудовой деятельности указанных лиц.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии работодателя, то есть невыполнении им перечисленных выше обязанностей.

При этом, как верно отражено в решении судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2013 года, последующие действия, связанные с аннулированием трудового договора в порядке ст.61 Трудового кодекса РФ, в связи с тем, что работник не приступил к работе в день определенный трудовым договором, правового значения для сложившихся правоотношений не имеют и не являются основанием для освобождения от обязанности уведомления территориального органа Федеральной миграционной службы России.

Таким образом, выводы судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа о виновности ЗАО "СМК "Энергомонтаж" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, являются законными и обоснованными.

Постановление о назначении ЗАО "СМК "Энергомонтаж" административного наказания вынесено судьей Новоуренгойского городского суда ЯНАО в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебных постановлений, вынесенных в отношении ЗАО "СМК "Энергомонтаж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьям 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2013 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2013 года, вынесенные в отношении ЗАО "Строительно-монтажная компания "Энергомонтаж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а надзорную жалобу генерального директора ЗАО "Строительно-монтажная компания "Энергомонтаж" Рыковой Т.Я. - без удовлетворения.

И.о.председателя суда

Ямало- Ненецкого автономного округа Т.В.Кисилевская

Копия верна:

И.о.председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа Т.В.Кисилевская

Секретарь судебного заседания: