Постановление Президиума Тамбовского областного суда от 30 января 2014 г.

Постановление Президиума Тамбовского областного суда от 30 января 2014 г.
(Извлечение)

Президиум Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Коропенко Л.Е.

членов президиума: Ламонова Е.В., Ноздрина В.С.

при секретаре: Авдеевой Н.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 июня 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 09 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску Яременко Н.В. к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения льготной пенсии и назначении таковой.

Заслушав доклад судьи Тамбовского областного суда Простосердовой Т.М., президиум

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области *** от 22 февраля 2013 года Яременко Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Не согласившись с данным решением, Яременко Н.В. 03.04.2013 года обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода её работы с 29 ноября 1982 года по 28 июня 1994 года в должности медицинского лаборанта в Бассейновой поликлинике им. "Паркомунны" при ЦБКБ им. М.Н.Гадирли Республики Азербайджан в трудовой стаж, дающий право для назначения ей, как медицинскому работнику, льготной пенсии, а также с требованием о назначении пенсии.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 14 июня 2013 года исковые требования Яременко Н.В. удовлетворены. Суд включил Яременко Н.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: с *** по *** в должности медицинского лаборанта в Бассейновой поликлинике им. "Паркомунны" при ЦБКБ им.М.Н.Гадирли Республики Азербайджан. Этим же решением обязал ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Яременко Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ***.

Удовлетворяя требования истицы в полном объеме, суд первой инстанции исходил, в том числе, из того, что Соглашение от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", регулирующее пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, подписано правительствами Российской Федерации и Республики Азербайджан.

Апелляционным определением судебной коллегии Тамбовского областного суда от 09 сентября 2013 года названное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Согласившись с решением суда, судебная коллегия также указала, что вышеназванное Соглашение подписано Правительствами Российской Федерации и Республики Азербайджан.

В поданной 25.11.2013 года кассационной жалобе ГУ УПФ ФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит отменить судебные постановления в части включения в льготный стаж периода работы истца с *** по *** года, принять по делу в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований о включении в льготный стаж данного периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии. Указывает, что Республика Азербайджан не является участником Соглашения от 13 марта 1992 года. Кроме того, ссылается на п.8 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР". Считает, что поскольку отсутствует указанное выше Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан, где работала истица в спорный период времени, а также поскольку истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы за период работы с *** по *** г., то оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.

04 декабря 2013 года дело было истребовано в Тамбовский областной суд для проверки доводов кассационной жалобы.

Определением судьи Тамбовского областного суда от 14 января 2014 года передано для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Тамбовского областного суда.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке в силу ст. 387 ГПК РФ являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии с ч.2 статьи 390 ГПК РФ при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав Яременко Н.В. и ее представителя Слепцову Т.К., возражавших против ее удовлетворения, президиум Тамбовского областного суда находит оспариваемые судебные постановления, как принятые с существенными нарушениями норм материального права, подлежащими отмене в части и исходит при этом из следующего.

В соответствии со ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанное право на досрочную пенсию предоставляется при условии работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от *** N781.

Должность лаборанта в вышеназванном Списке указана.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ / государственного учреждения/ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области N 54 от 22 февраля 2013 года Яременко Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 30- летнего трудового стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению льготный стаж Яременко Н.В. составил 18 лет 5 месяцев 3 дня, период ее работы с *** по *** в льготный стаж включен не был.

Судом первой инстанции установлено, что в период с *** по *** Яременко Н.В. работала в должности медицинского лаборанта в Бассейновой поликлинике им. "Паркомунны" при ЦБКБ им.М.Н.Гадирли Республики Азербайджан (л.д.13-14).

Этот период работы полностью был включен судом в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом суд указал, что в силу Соглашения о гарантиях прав граждан - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.02.1992 года, которое подписано Правительствами РФ и республики Азербайджан, пенсионное обеспечение граждан государств- участников СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которых они проживают.

Однако, Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года " О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п.2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР/до 1 декабря 1991 года/.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такой же правовой позиции придерживается и Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона / Определение от 15.07.2010 года N 1011-0-0/.

В настоящее время какие- либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Следовательно, период работы Яременко Н.В. в должности медицинского лаборанта в Бассейновой поликлинике имени "Паркомунны" с *** / после распада СССР/ по *** в Республике Азербайджан, правомерно не засчитан ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

В связи с этим у Яременко Н.В. отсутствует требуемый 30-летний стаж на соответствующих видах работ и право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, судебными инстанциями был неправильно истолкован закон, что является существенным нарушением норм материального права и в соответствии со ст. 387 ГПК РФ является основанием для отмены принятых судебных постановлений в части включения Яременко Н.В. в льготный стаж периода ее работы с *** по *** и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ***.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 390 ГПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 июня 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 09 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску Яременко Н.В. к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения льготной пенсии и назначении таковой - в части включения Яременко Н.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 01.12.1991 года по 28.06.1994 года в должности медицинского лаборанта в Бассейновой поликлинике имени "Паркомунны" при ЦБКБ им. М.Н.Гадирли Республики Азербайджан и обязании ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Яременко Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с *** - отменить, отказать Яременко Н.В. в удовлетворении исковых требований в этой части.

Председательствующий: Коропенко Л.Е.