Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-161/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,

судей Бондаревой Н.А., Небера Ю.А.,

при секретаре Горбуновой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Ребровой Т. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, назначении пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск на решение Советского районного суда г. Томска от 01 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения представителя ГУ- УПФ РФ в г. Томск Драчевой С.Б., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Ребровой Т.В. Комаровой Т.В., действующей на основании доверенности от 21.08.2013, возражавшей против удовлетворения жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Реброва Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск (далее - ГУ- УПФ РФ в г. Томск) о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, назначении пенсии, указывая, что имеет право на включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы: с 03.06.2002 по 18.08.2002 в должности медицинской сестры отделения оперативной и диагностической эндоскопии в ГУЗ " /__/; с 19.08.2002 по 09.07.2013 - в должности медицинской сестры, исполняющей обязанности старшей медицинской сестры, старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в ОГАУЗ " /__/.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Томске N 2683 от 18.07.2013 ей отказано в досрочном назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку не включены в льготном исчислении периоды работы: с 03.06.2002 по 18.08.2002 в должности медицинской сестры отделения оперативной и диагностической эндоскопии в ГУЗ " /__/; с 19.08.2002 по 09.07.2013 - в должности медицинской сестры, исполняющей обязанности старшей медицинской сестры, старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в ОГАУЗ " /__/.

Однако в спорные периоды истец принимала участие в операциях, проводимых оперирующими врачами, выполняла обязанности, тождественные должности операционной медицинской сестры. На основании изложенного истец просила обязать ГУ - УПФ РФ в г.Томске включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении - один год за год и 6 месяцев, и назначить пенсию с 09.07.2013.

Судебное заседание проведено в отсутствие истца.

Представитель истца Комарова Т.В в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Мамаев А.Е. возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Советского районного суда г. Томска от 01.11.2013 на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исковые требования Ребровой Т.В. удовлетворены. Суд обязал ГУ - УПФРФ в г. Томске включить Ребровой Т.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с применением льготного порядка исчисления стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующий период: с 03.06.2002 по 18.08.2002 в должности медсестры в отделении диагностической и оперативной эндоскопии в ГУЗ " /__/", с 19.08.2002 по 09.07.2013 - в должности медсестры, исполняющей обязанности старшей медицинской сестры, старшей медсестры в эндоскопическом отделении в ГУЗ " /__/"; назначить Ребровой Т.В. досрочную трудовую пенсию с 09.07.2013.

Не согласившись с вынесенным решением, ГУ - УПФ РФ в г. Томске обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении требований, заявленных Ребровой Т.В. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, а также на недоказанность установленных судом фактических обстоятельств дела. Отмечает, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001г. (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исчисление стажа из расчета один год за один год и шесть месяцев применяется при условии работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год 6 месяцев, такой порядок подсчета специального стажа установлен операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом. травматологическом, травматолого-ортопедическом; туберкулезном.

По мнению заявителя, данный перечень расширительному толкованию не подлежит.

Акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, принимаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

При этом постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" прямо установлен запрет на установление судами тождественности различных наименований работ, профессий, должностей.

В отношении должности "медсестра эндоскопического отделения" и должности "операционная медсестра", в установленном законом порядке, тождественности не имеется. Из представленных в материалы дела должностных инструкций прямо следует, что должности "операционная медсестра" и "медицинская сестра" - различны. Из показаний свидетеля - специалиста отдела кадров В. следует, что учреждение не представляет сведения в Пенсионный фонд РФ на медсестер эндоскопического отделения как работников, пользующихся льготой по исчислению стажа, так как учреждение не относит их деятельность к Перечню среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год 6 месяцев. Считает, что суд первой инстанции необоснованно принял во внимание показания свидетеля К., поскольку они противоречат представленным в дело доказательствам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из дела, решением ГУ - УПФ РФ в г. Томске N 2683 от 18.07.2013 Ребровой Т.В. отказано в досрочном назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку в стаж не включены в льготном исчислении периоды работы: с 03.06.2002 по 18.08.2002 в должности медицинской сестры отделения оперативной и диагностической эндоскопии в ГУЗ " /__/; с 19.08.2002 по 09.07.2013 - в должности медицинской сестры, исполняющей обязанности старшей медицинской сестры, старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в ОГАУЗ " /__/.

Работа Ребровой Т.В. в указанные периоды времени ответчиком не оспаривается.

Суд первой инстанции, проанализировав представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о том, что в спорные периоды времени истец фактически работала операционной медицинской сестрой эндоскопического отделения, поскольку сходны должностные инструкции, медсестра принимала участие в хирургических операциях, проводимых врачом, в связи с чем в ее льготный стаж подлежат включению спорные периоды.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066), а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781) работа в должности операционной медицинской сестры, в том числе старшей, в эндоскопическом отделении дает право на льготное исчисление периода работы.

Как следует из материалов дела, Реброва Т.В. с 03.06.2002 переведена на должность медсестры в отделение диагностической и оперативной эндоскопии стационара на 1,0 ставки. С 19.08.2002 отделение диагностической и оперативной эндоскопии переименовано в эндоскопическое отделение. С 27.06.2005 переведена на должность исполняющей обязанности старшей медицинской сестры в эндоскопическое отделение стационара на 1,0 ставки. Должность исполняющей обязанности старшей медицинской сестры относилась к среднему медицинскому персоналу. С 01.12.2005 переведена на должность старшей медицинской сестры в эндоскопическое отделение стационара на 1,0 ставки, где продолжает работать по настоящее время. Учебные отпуска не предоставлялись, на военные сборы не призывалась.

Из уточняющей справки от 09.07.2013, приказа от 19.08.2002 N 412к, представленных штатных расписаний следует, что в настоящее время указанное отделение именуется эндоскопическим. При этом в эндоскопическое отделение оно было переименовано в связи с приведением наименований структурных подразделений /__/ в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения, а также с действующими штатными нормативами, утвержденным Минздравом РФ.

Согласно положению об эндоскопическом отделении, утв. 08.12.2005, функцией данного отделения является выполнение эндоскопических исследований и операций с использованием различных типов эндоскопов в целях оценки состояния органов и систем организма здоровых и больных людей; наиболее полное удовлетворение потребности населения во всех основных видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для /__/; использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики, рациональное расширение перечня методов исследования и лечения.

В соответствии с приказом от 21.12.1995 N742-к, с 01.01.1996 это отделение было переименовано из эндоскопического в отделение диагностической и оперативной эндоскопии в связи с внедрением в лечебную практику новых технологий, ранее не применявшихся в ОКБ, в частности эндоскопических операций на органах брюшной полости и малого таза.

Таким образом, диагностика заболеваний проводится в данном отделении, в том числе и посредством оперативного вмешательства.

Из штатных расписаний эндоскопического (отделения диагностической и оперативной эндоскопии) следует, что в штате данного отделения никогда не было операционных медицинских сестер, только медицинские сестры, тогда как основной функцией эндоскопического отделения является проведение эндоскопических операций.

В соответствии с должностными инструкциями медицинской сестры отделения эндоскопии, утв. 12.01.2004 и эндоскопического отделения утв. 27.09.2010, в должностные обязанности медицинской сестры отделения эндоскопии входит, в том числе участие при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций.

Согласно пояснительной записки к должностным инструкциям медсестра эндоскопического отделения Ребровой Т.В ... составленной зав. Отделением и главным врачом ОГАУЗ " /__/" на основании "Журнала учета операций эндоскопического отделения" главной задачей медсестры является подготовка пациента, оборудования и инструментария к операции и участие в самой операции.

Функциональные обязанности Реброва Т.В. исполняет постоянно за период работы в эндоскопическом отделении с 2002 по 2013 г.г.

Из представленных выписок журнала учета операций отделения эндоскопии, следует, что весь период истец принимала участие в эндоскопических операциях.

Анализируя представленные доказательства, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что в спорный период времени истица выполняла функции операционной медицинской сестры эндоскопического отделения, истец участвовала в эндоскопических операциях, в связи с чем заявленные периоды должны быть включены в ее стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

С учетом изложенного, доводы жалобы о несогласии с решением суда первой инстанции в части включения спорных периодов работы истицы в указанных должностях, судебная коллегия отклоняет.

Руководствуясь п.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Томска от 01.11.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: