Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-492/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Петровского М.В.,

судей: Клименко А.А., Миркиной Е.И.,

при секретаре Кошкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске по апелляционной жалобе представителя истца Егерь И. Г. Черных Н.В. на решение Каргасокского районного суда Томской области от 28 ноября 2013 года

дело по иску Егерь И. Г. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области о включении в специальный стаж периодов работ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Клименко А.А., объяснения представителя истца Черных Н.В., поддержавшей доводы жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Егерь И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области (далее - ГУ-УПФ), в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в /__/ в должности воспитателя группы продленного дня с 11.01.1981 по 03.08.1981 общей продолжительностью 6 месяцев 22 дня, период обучения в /__/ с 01.09.1981 по 15.08.1986 общей продолжительностью 4 года 11 месяцев 14 дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 25.08.1993 общей продолжительностью 10 месяцев 19 дней, обязать назначить и выплачивать ей пенсию с 18.03.2013, взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления - /__/ руб., на услуги представителя - /__/ руб., на оплату государственной пошлины - 200 руб.

В обоснование указала, что решением ГУ - УПФ N 87 от 27.03.2013 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа педагогической деятельности, который составил 23 года 11 месяцев 3 дня. В указанный стаж не были зачтены период работы в /__/ в должности воспитателя группы продленного дня с 11.01.1981 по 03.08.1981 общей продолжительностью 6 месяцев 22 дня, период обучения в /__/ с 01.09.1981 по 15.08.1986 общей продолжительностью 4 года 11 месяцев 14 дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 25.08.1993 общей продолжительностью 10 месяцев 19 дней.

Учитывая указанные периоды, ее специальный стаж педагогической деятельности составил 30 лет 3 месяца 28 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-Ф3.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Егерь И.Г.

В судебном заседании представитель истца Черных Н.В. исковые требования с учетом их уточнений поддержала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ Шашкова М.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что факт работы Егерь И.Г. в должности воспитателя группы продленного дня, предшествующий поступлению в ВУЗ, документально не доказан, поэтому данный период не полежит включению в педагогический стаж Егерь И.Г.

В ранее представленном отзыве на исковое заявление указано, что период обучения Егерь И.Г. в /__/ зачету в специальный стаж педагогической деятельности не подлежит, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-Ф3, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Законом "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1 также не предусматривалось включение периода обучения в высших учебных заведениях в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а только в общий трудовой стаж.

Обжалуемым решением суд на основании чч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, абз. 1, 3 ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции до 06.10.1992), ст. 7, п. 1, 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, подп. "в" п. 3 Порядка зачёта в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооружённых силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних учебных заведениях, утвержденного Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (приказ Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94, с учётом дополнений и изменений, внесённых приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 400), п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пп. 1.13, 1.8 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", пп. 1.13, 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" иск Егерь И.Г. удовлетворил частично: обязал ГУ - УПФ Российской Федерации в Каргасокском районе включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения Егерь И.Г. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 25.08.1993 общей продолжительностью 10 месяцев 19 дней. В удовлетворении остальных исковых требований отказал. Взыскал с ГУ - УПФ Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области в пользу Егерь И.Г. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины, расходов по составлению искового заявления /__/ руб. и расходов по оплате услуг представителя /__/ руб., всего - /__/ руб.

В апелляционной жалобе представитель истца Черных Н.В. просит решение Каргасокского районного суда Томской области от 28 ноября 2013 года изменить, включить в специальный педагогический стаж Егерь И.Г. период работы в /__/ в должности воспитателя группы продленного дня с 11.01.1981 по 03.08.1981 общей продолжительностью 6 месяцев 22 дня, период обучения в /__/ с 01.09.1981 по 15.08.1986 общей продолжительностью 4 года 11 месяцев 14 дней, взыскать с ответчика судебные расходы в полном объеме.

В обоснование указывает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Имеющиеся в ней записи об осуществлении Егерь И.Г. педагогической деятельности дополнительного подтверждения не требуют.

Кроме того, судом необоснованно не приняты во внимание показания свидетеля П. о том, что запись N 2 от 11.01.1981 о переводе Егерь И.Г. на должность воспитателя группы продленного дня в трудовой книжке произведена ею по поручению заведующего РОНО на основании приказа, однако ввиду неопытности она могла не внести данный приказ в книгу приказов при том, что данный факт стороной ответчика не оспаривался.

Указывает также на то, что сторона ответчика не представила доказательств неисполнения педагогической деятельности Егерь И.Г. в должности воспитателя группы продленного дня /__/ в период с 11.01.1981 по 03.08.1981, ввиду чего данный период подлежит включению в специальный педагогический стаж. Считает подлежащим применению в данном случае Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (абз. 5 п. 2). Поскольку педагогическая деятельность истца предшествовала поступлению в институт, а также следовала после окончания обучения в институте, период обучения с 01.09.1981 по 15.08.1986 подлежит включению в специальный педагогический стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке Егерь И.Г. (до замужества Крошечкина) истец 01.09.1980 принята на работу в /__/ лаборантом (приказ N 96 от 03.10.1980); 11.01.1981 переведена на должность воспитателя группы продленного дня (приказ N 27 от 11.01.1981); 03.08.1981 уволена с работы по собственному желанию в связи с поступлением в ВУЗ (приказ N 6 от 24.08.1981); 01.09.1986 зачислена в число студентов первого курса на /__/ (приказ N72 от 27.08.1981); 15.08.1986 отчислена из института в связи с его окончанием (приказ N 202 от 04.07.1986); 02.09.1986 принята воспитателем группы продленного дня /__/ г. Томска (приказ N95/1 от 04.09.1986). На момент подачи иска работает в МОУ /__/ учителем иностранного языка.

Как следует из материалов дела, 18.03.2013 Егерь И.Г. обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации в Каргасокском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N173-Ф3. Решением Управления ПФР в Каргасокском районе Томской области N87 от 27.03.2013 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию в связи с недостаточностью специального стажа педагогической деятельности. Специальный педагогический стаж истца ответчиком рассчитан в размере 23 лет 11 месяцев 3 дней. В специальный педагогический стаж Егерь И.Г. ответчиком не засчитаны: период работы истца в /__/ в должности воспитателя группы продленного дня с 11.01.1981 по 03.08.1981 (6 месяцев 22 дня); период обучения в /__/ с 01.09.1981 по г15.08.1986 (4 года 11 месяцев 14 дней); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 25.08.1993 (10 месяцев 19 дней).

Разрешая заявленные Егерь И.Г. требования, суд первой инстанции обоснованно посчитал подлежащим зачету в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 25.08.1993. В то же время, решение в части отказа в удовлетворении требований по зачету в указанный стаж периодов работы воспитателем в /__/ и обучения в /__/ является незаконным и подлежит отмене, по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет воспитателям школ всех наименований.

Как обоснованно указано судом в решении со ссылкой на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001. Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии у Егерь И.Г. специального стажа необходимого для назначения пенсии помимо действующего законодательства следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истицей трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

Так, в соответствии с абз. 5 п. 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Всоответствии с положениями ст. 18 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" и подлежащей применению в настоящем деле, к правоотношениям, сложившимся в указанный период времени, фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Фактическое исполнение истцом обязанностей воспитателя в указанный период ответчиком не оспаривается, подтверждается материалами дела, пояснениями истца. Допуск к работе в должности воспитателя школы и внесение соответствующей записи в трудовую книжку осуществлены уполномоченными на то лицами.

В указанной связи не принимается во внимание, как не имеющее определяющего правового значения, возражение ответчика об отсутствии приказа N 27 от 11.01.1981 о переводе истца с должности лаборанта на должность воспитателя школы.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для зачета в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, периодов работы в /__/ в должности воспитателя группы продленного дня с 11.01.1981 по 03.08.1981 общей продолжительностью 6 месяцев 22 дня, периода обучения в /__/ с 01.09.1981 по 15.08.1986 общей продолжительностью 4 года 11 месяцев 14 дней.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из решения ГУ-УПФ Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области от 27.03.2013 следует, что Егерь И.Г. обратилась за назначением пенсии 18.03.2013. Учитывая, что общая продолжительность специального стажа педагогической деятельности истца, предусмотренного подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ, превышает 25 лет, Егерь И.Г. подлежит выплате пенсия с момента первоначального обращения в пенсионные органы за ее получением - с 18.03.2013.

Иных оснований для изменения либо отмены решения суда, в том числе по доводам жалобы, судебной коллегией не усматривается.

Руководствуясь п.2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каргасокского районного суда Томской области от 28 ноября 2013 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о зачете периодов в стаж, дающий право на получение пенсии, назначении пенсии, принять в указанной части новое, которым иск удовлетворить:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области включить период работы Егерь И. Г. в /__/ в должности воспитателя группы продленного дня с 11.01.1981 по 03.08.1981 общей продолжительностью 6 месяцев 22 дня, а также период обучения в /__/ с 01.09.1981 по 15.08.1986 общей продолжительностью 4 года 11 месяцев 14 дней в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области назначить Егерь И. Г. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения, т.е. с 18.03.2013.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Егерь И. Г. Черных Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: