Решение Томского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 7-27/2014

Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе защитника Казначеева Б. А. Балдина В. В. на решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 11 декабря 2013 года и постановление начальника Томской таможни Г. от 22 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО "Хенда-Сибирь" Казначеева Б.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Томской таможни от 22.10.2013 исполнительному директору ООО "Хенда-Сибирь" Казначееву Б.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12500 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 11 декабря 2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Казначеева Б.А. Балдина В.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи Кировского районного суда г. Томска, защитник Казначеева Б.А. Балдин В.В. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит указанное решение судьи и постановление должностного лица отменить в связи с отсутствием в действиях Казначеева Б.А. состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что исполнительным директором ООО "Хенда - Сибирь" Казначеевым Б.А. приняты все зависящие от него меры для недопущения нарушения Обществом таможенного законодательства. Осмотр и замер экспортируемого товара проводился работником ООО " /__/" в соответствии с договором. Все пункты должностной инструкции, касающиеся соблюдения таможенного законодательства, исполнительным директором ООО "Хенда-Сибирь" Казначеевым Б.А. выполнены.

В судебном заседании защитник Казначеева Б.А. Балдин В.В. жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что, по его мнению, Казначеев Б.А. не является субъектом данного правонарушения, поскольку имеется лицо, ответственное за надлежащее декларирование - К., кроме того, была нарушена процедура таможенного досмотра.

В судебное заседание Казначеев Б.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, судья второй инстанции считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 11 декабря 2013 года и постановление начальника Томской таможни Г. от 22 октября 2013 года подлежат отмене исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, закрепляют содержание предмета доказывания. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, свидетельствуют о совершении исполнительным директором ООО "Хенда-Сибирь" Казначеевым Б.А. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

Между тем с таким выводом судьи согласиться нельзя исходя из следующего.

В соответствии с п. 29 "Инструкции о порядке заполнения декларации на товары", утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 "Грузовые места и описания товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются, в частности, сведения о товарах.

Пункт 2 ст. 180 ТК ТС устанавливает, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 22.07.2013 декларантом ООО "Хенда-Сибирь" в отделение таможенного оформления и таможенного контроля N 1 Асиновского таможенного поста Томской таможни в соответствии с таможенной процедурой экспорта была подана ТД N 10611010/220713/0001861 на лесоматериалы хвойных пород из: ели сибирской в количестве /__/ штуки, код товара по ТН ВЭД ТС 4407109800, из пихты сибирской в количестве /__/ штуки, код товара по ТН ВЭД ТС 4407109800, из сосны кедровой в количестве /__/ штук, код товара по ТН ВЭД ТС 4407109800. Общее количество /__/ штук, общий объем /__/ куб. м. В ходе таможенного досмотра 23.07.2013 установлено, что в железнодорожном полувагоне фактически находятся лесоматериалы хвойных пород из: ели сибирской в количестве /__/ штуки, код товара по ТН ВЭД ТС 4407109800, из пихты сибирской в количестве /__/ штук, код товара по ТН ВЭД ТС 4407109800, из сосны кедровой в количестве /__/ штук, код товара по ТН ВЭД ТС 4407109800. Общее количество /__/ штук, общий объем /__/ куб. м.

По мнению судьи, рассматривающего жалобу, товар, задекларированный ООО "Хенда-Сибирь", является однородным товаром, имеющим код по ТН ВЭД ТС 4407109800 и единую ставку таможенной пошлины. Доказательства обратного в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, установлено, что по количественным характеристикам и объему товар ООО "Хенда-Сибирь" задекларирован полностью, однако в декларации заявлены не соответствующие действительности сведения о качественных характеристиках товара, однако, как было установлено в судебном заседании, это не послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, поскольку указанный товар декларируется под одним кодом по ТН ВЭД ТС.

При таких обстоятельствах в действиях исполнительного директора ООО "Хенда-Сибирь" Казначеева Б.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 11 декабря 2013 года и постановление должностного лица от 22 октября 2013 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

С учетом вышеизложенного иные доводы жалобы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также доводы, изложенные в судебном заседании, не могут повлиять на выводы судьи, рассматривающего жалобу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 11 декабря 2013 года и постановление начальника Томской таможни Г. от 22 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО "Хенда-Сибирь" Казначеева Б. А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Казначеева Б.А. состава административного правонарушения.

Судья Томского областного суда С.А. Воротников