Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-156

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Гавриловой Е.В.,

при секретаре Князевой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 15 ноября 2013 года по делу по иску Сазонова И.В. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сазонов И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", поскольку имеет ведомственные награды, стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

1 августа 2013 обратился в Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако получил отказ, поскольку отсутствует необходимый трудовой стаж. Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права.

Просил обязать Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебное заседании истец Сазонов И.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" согласно доверенности Гукаленко А.Н. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области согласно доверенности Волкова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 15 ноября 2013 года исковые требования Сазонова И.В. удовлетворены.

Суд признал за Созоновым И.В. право на присвоение звания "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" согласно доверенности Гукаленко А.Н., представителя Министерства труда и социального развития Тульской области, согласно доверенности Бинчук Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения Сазонова И.В., просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены следующие существенные нарушения норм материального права.

В ходе разрешения настоящего спора судом установлено, что в период службы Сазонов И.В. награжден ведомственными знаками отличия. Имеет выслугу лет для назначения пенсии по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В 2013 г. Сазонов И.В. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения, однако получил отказ ввиду отсутствия необходимого трудового стажа (25 лет). На момент увольнения из органов внутренних дел выслуга лет истца составила в календарном исчислении 20 лет 03 месяца 14 дней, в льготном исчислении - 23 года 9 месяцев 10 дней.

Удовлетворяя исковые требования Сазонова И.В. суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на пенсию за выслугу лет, в связи с чем имеет соответствующий трудовой стаж, необходимый для признания за ним права на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда неправильными.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области N797-ЗТО от 28.02.2007 г. "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

В силу ст. 1 выше указанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие "страховой стаж") и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие "трудовая пенсия по старости").

Пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (статья 11 Закона).

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания "Ветеран труда", должна определяться в календарном исчислении.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж, который дает ему право на пенсию за выслугу лет, однако не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение, которым Сазонову И.В. отказать в удовлетворении исковых требований к "Управлению социальной защиты населения г. Новомосковска" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда"

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 15 ноября 2013 года отменить, постановить по данному делу новое решение, которым Сазонову И.В. в удовлетворении исковых требований к "Управлению социальной защиты населения г. Новомосковска" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий

Судьи