Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-153

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Гавриловой Е.В.,

при секретаре Князевой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 14 ноября 2013 года по делу по иску Шеранковой Е.А. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шеранкова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", поскольку имеет ведомственные награды, стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" от 9 сентября 2013 года ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с отсутствием необходимого трудового стажа.

Полагала, что отказ ответчика противоречит требованиям Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Просила обязать Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебное заседание истец Шеранкова Е.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" согласно доверенности Гукаленко А.Н. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 14 ноября 2013 года исковые требования Шеранковой Е.А. удовлетворены.

Суд признал за Шеранковой Е.А. право на присвоение звания "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" согласно доверенности Гукаленко А.Н., представителя Министерства труда и социального развития Тульской области, согласно доверенности Бинчук Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения Шеранковой Е.А., просившей решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права.

В ходе разрешения настоящего спора судом установлено, что в период службы в органах уголовно - исполнительной системы Шеранкова Е.А. награждена ведомственными знаками отличия. Имеет выслугу лет для назначения пенсии по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

16 августа 2013 год истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения, однако получила отказ ввиду отсутствия необходимого трудового стажа (20 лет). На момент увольнения из органов уголовно - исполнительной системы выслуга лет Шеранковой Е.А. составила в календарном исчислении 15 лет 1 месяц 16 дней, в льготном исчислении - 20 лет 5 месяцев 10 дней.

Удовлетворяя исковые требования Шеранковой Е.А. суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на пенсию за выслугу лет, в связи с чем имеет соответствующий трудовой стаж, необходимый для признания за ней права на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда основанными на ошибочном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения сторон.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области N797-ЗТО от 28.02.2007 г. "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

В силу ст. 1 выше указанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие "страховой стаж") и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие "трудовая пенсия по старости").

Пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (статья 11 Закона).

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания "Ветеран труда", должна определяться в календарном исчислении.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, истица не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж, который дает ей право на пенсию за выслугу лет, однако не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, как постановленное с нарушением норм материального права, вследствие чего оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение, которым Шеранковой Е.А. отказать в удовлетворении исковых требований к "Управлению социальной защиты населения г. Новомосковска" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда"

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 14 ноября 2013 года отменить, постановить по данному делу новое решение, которым Шеранковой Е.А. в удовлетворении исковых требований к "Управлению социальной защиты населения г. Новомосковска" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий

Судьи