Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-139/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Колотовкиной Л.И., Юрковой Т.А.,

при секретаре Колосковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зиминой Н.Н. на решение Кимовского городского суда Тульской области от 30 октября 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению Зиминой Н.Н., Карнова А.А. к администрации муниципального образования Кимовский район о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Колотовкиной Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зимина Н.Н., Карнов А.А. обратились с иском к администрации муниципального образования Кимовский район о признании права пользования жилым помещением. В обоснование заявленных требований указали, что до ДД.ММ.ГГГГ истица Зимина Н.Н. проживала и была зарегистрирована по адресу: "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ по просьбе начальника Кимовского узла связи совместно с профкомом в пользование Зиминой Н.Н. была предоставлена квартира N N в доме "адрес", собственником которой на тот момент было АООТ " ... " (спорная квартира), куда истец была вселена без регистрации. ДД.ММ.ГГГГ. у истца родился сын Карнов А.А., который был зарегистрирован по адресу регистрации матери, однако фактически проживал вместе с ней в спорной квартире. После вселения в квартиру, на истицу был открыт лицевой счет, она стала оплачивать коммунальные услуги и вносить плату за наем жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ истица была поставлена на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий. После введения в действие ЖК РФ администрацией МО Кимовский район с истицей ежегодно заключались краткосрочные договоры найма жилого помещения сроком на один год. Считают, что несмотря на отсутствие ордера на право занятия спорного жилого помещения, оно было предоставлено собственником жилого фонда, истцы несут права и обязанности, предусмотренные ЖК РФ для нанимателей жилых помещений, со стороны собственника жилого помещения право пользования спорным жилым помещением не оспаривалось, требование о выселении из него не предъявлялось, учитывая также длительность сложившихся правоотношений (более 20 лет), просили признать за ними право пользования жилым помещением - квартирой N N, расположенной по адресу: "адрес", на основании договора социального найма.

В судебном заседании истица Зимина Н.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Истец Карнов А.А. в судебное заседание, не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном заявлении поддержал заявленные исковые требования, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Кимовский район по доверенности Пахрин В.С. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам по договору коммерческого найма, потому оснований для признания за ними права пользования жилым помещением по договору социального найма не имеется. Также указал, что длительность проживания не свидетельствует о возникновении у истцов права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Определением судьи от 02.09.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО " ... ".

В судебное заседание представитель ООО " ... " не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 30 октября 2013 года отказано в удовлетворении исковых требований Зиминой Н.Н., Карнову А.А..

В апелляционной жалобе Зимина Н.Н. просит постановленное решение отменить, полагая, что совокупность приведенных ею обстоятельств (фактическое вселение, открытие финансового лицевого счета, проживание более 20 лет, смена в ДД.ММ.ГГГГ собственника жилого фонда, исполнение обязанностей нанимателя) свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных ею исковых требований. Также указала, что вывод суда о том, что жилое помещение было предоставлено истцам по договору коммерческого найма, является неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Карнова А.А., его представителя Лазурейкис Г.А., возражения представителя администрации муниципального образования Кимовский район Пахрина В.С., судебная коллегия приходит к следующему.

На момент вселения истицы Зиминой Н.Н. в спорную квартиру действовал Жилищный Кодекс РСФСР, Гражданский Кодекс РСФСР.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался на основании ордера на жилое помещение в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Вселение граждан в жилые помещения осуществлялось наймодателем в порядке, установленном статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР.

Материалами дела установлено следующее.

Квартира N N по адресу: "адрес" была предоставлена работнику почты Зиминой Н.Н. без права на прописку, что подтверждено письмом начальника Кимовского районного узла связи Государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Тульской области N N от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями Зиминой Н.Н., и не оспаривалось представителем администрации МО Кимовский район. В указанной квартире Зимина Н.Н. и ее сын Карнов А.А. зарегистрированы по месту пребывания, что подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. " ... ").

Квартира расположенная по адресу: "адрес" состоит из двух комнат площадью " ... " кв.м.

Ордер, который в силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент вселения истицы в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ, являлся единственным основанием для вселения в жилое помещение, Зиминой Н.Н. не выдавался.

Постановлением главы администрации города Кимовска и Кимовского района от ДД.ММ.ГГГГ N N "О приеме в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства акционерного общества " ... " жилой дом N N в "адрес" передан в муниципальную собственность МО Кимовский район, как не вошедший в состав приватизируемого имущества, в связи с чем, жилые помещения внесены в реестр муниципального имущества.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, действовавшей, в том числе, в период возникновения спорных правоотношений, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержат нормы п.1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет, если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ между собственником дома и Зиминой Н.Н. заключались договоры краткосрочного найма жилого помещения сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО " ... " и Зиминой Н.Н. вновь заключен договор найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде квартире N дома "адрес", по которому передано во временное пользование, без права передачи в субаренду квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу. В особых условиях, изложенных в п. 7. договора, указано на проживание члена семьи Зиминой Н.Н.- сына Карнова А.А.(л.д. " ... ").

Судебная коллегия установила, что договор краткосрочного найма жилого помещения с Зиминой Н.Н. прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, истцы фактически продолжают проживать в квартире на условиях договора социального найма, требования о выселении истцов из жилого помещения не заявлялись собственником муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт уплаты Зиминой Н.Н. коммунальных услуг, подтверждает возникновение права на проживание в квартире по договору социального найма.

Доказательствами фактического заключения договора социального найма являются: копия лицевого счета, а также иные документы, подтверждающие факт возникновения отношений по правомерному владению и пользованию жилым помещением на условиях социального найма, том числе оплата Зиминой Н.Н. услуг по предоставлению электроэнергии, по содержанию, ремонту жилого помещения, коммунальных услуг.

Так же данные обстоятельства и проживание семьи истцов в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании суда первой инстанции подтвердила свидетель ФИО, показаниям которой не имеется оснований не доверять как не противоречащим совокупности других доказательств по делу.

В связи с изложенным, постоянным местом жительства истцов является спорное жилое помещение по адресу: "адрес", в котором они проживают с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Другого постоянного места жительства истцы не имеют, какого либо жилого помещения, они не занимают. На это указывает также и то обстоятельство, что договор социального найма жилого помещения, по истечении указанного в нем срока действия ДД.ММ.ГГГГ ни одной стороной оспорен не был, что дает основания считать его бессрочным.

Ссылки истцов на возникновение у них права на спорное жилое помещение по договору социального найма, подтвержден фактическим длительным проживанием истцов в квартире и обстоятельствами дела.

Разрешая требования, суд первой инстанции отказывая в удовлетворении требования исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам в период действия ЖК РСФСР, вселение произведено без соблюдения установленного порядка предоставления жилья на условиях социального найма с заключением договора коммерческого найма, поэтому отсутствуют основания для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку согласие ОАО " ... " о проживании семьи Зиминой Н.Н. в предоставленной спорной квартире подтверждено пояснениями Зиминой Н.Н., письмом начальника Кимовского районного узла связи Государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Тульской области N N от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании с собственником жилого фонда вселения и проживания Зиминой Н.Н.

При таких данных жилое помещение по адресу: "адрес", было предоставлено истцам в ведомственном жилом фонде до передачи объекта недвижимости в ведение органов местного самоуправления в ДД.ММ.ГГГГ, вселение и проживание семьи Зиминой Н.Н. в жилом помещении не являлось самовольным, произведено с согласия органов местного самоуправления, следовательно, истцы пользуются жилым помещением на праве найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним дети, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В связи с тем, что истцы Зимина Н.Н., Карнов А.А. приобрели право проживания в спорном жилом помещении на законных основаниях, подлежит удовлетворить исковые требования в силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Довод администрации о том, что истцы Зимина Н.Н. и Карнов А.А. постоянно зарегистрированы в квартире по адресу: "адрес", т.е. у них имеется жилье и их право на жилище, не нарушено, не свидетельствует об отсутствии права на жилое помещение по договору социального найма на квартиру: "адрес".

То обстоятельство, что Зимина Н.Н. была принята в общий список очередности на получение жилой площади из муниципального жилищного фонда по адресу: "адрес", что подтверждено Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N N, не влечет отказ в удовлетворении требования признания за истцами права на жилое помещение по договору социального найма. Истцы в установленном жилищным законодательством порядке были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным на это органом, что давало им право состоять на данном учете до получения жилых помещений по договору социального найма.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что в спорное жилое помещение Зимина Н.Н. вселялась не самовольно, а на основании разрешения органа местного самоуправления, проживает в нем на основании ежегодно заключаемых договоров найма, собственник спорного жилого помещения с момента её вселения в квартиру не ставил вопрос о выселении, и о том, что указанные обстоятельства свидетельствуют о возникновении между ней и собственником помещения длящихся жилищных правоотношений, соответствующих отношениям между наймодателем и нанимателем по договору социального найма, заключение которого в силу ст.60 ЖК РФ порождает у нее право пользования жилым помещением, подлежит принять во внимание. Обязанность истца по оплате на наем жилого помещения и коммунальных платежей вытекает в силу возникших отношений по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, имеющих существенное значение для данного дела, решение Кимовского городского суда Тульской области от 30 октября 2013 года об отказе истцам в удовлетворении требований нельзя признать законным, подлежит отмене с вынесением нового решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кимовского городского суда Тульской области от 30 октября 2013 года отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования Зиминой Н.Н., Карнова А.А. к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Признать за Зиминой Н.Н., Карновым А.А. право пользования жилым помещением по договору социального найма на квартиру площадью " ... " кв.м., расположенной по адресу: "адрес".

Председательствующий