Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 23 января 2014 г. по делу N 33-300

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бугакова О.А.,

судей: Щербаковой Н.В., Юрковой Т.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кенжаева А.Р. на постановление Советского районного суда г. Тулы от 27 декабря 2013 года по ходатайству начальника Управления Федеральной Миграционной службы по Тульской области о помещении Кенжаева А.Р. в спецприемник до исполнения решения о депортации.

Заслушав доклад судьи Бугакова О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник УФМС России по Тульской области обратился в суд с ходатайством о помещении в специальный приемник УМВД России по г. Туле гражданина Республики "данные изъяты" Кенжаева А.Р.

Требования мотивированы тем, что гражданин Республики "данные изъяты" Кенжаев А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч.3 ст. 158; п. "в" ч.2 ст. 158; ч.3 ст. 69 УК РФ.

На основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение N о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики "данные изъяты" Кенжаева А.Р., подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

До осуждения Кенжаев А.Р. находился на территории Российской Федерации незаконно. Законного источника средств к существованию не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кенжаева А.Р. Управлением ФМС России по Тульской области вынесено решение о депортации.

С решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Кенжаев А.Р. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, предупрежден об обязанности покинуть территорию Российской Федерации.

Кенжаев А.Р. в судебном заседании возражал против помещения его в специальный приемник УМВД России по г. Туле.

Постановлением Советского районного суда г. Тулы от 27 декабря 2013 года ходатайство начальника УФМС России по Тульской области о помещении в специальный приемник УМВД России по г. Туле гражданина Республики "данные изъяты" Кенжаева А.Р. удовлетворено. Кенжаев А.Р. помещен в специальный приемник УМВД России по г. Туле до депортации за пределы Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Кенжаев А.Р. просит постановление суда отменить, указывая, что он имеет возможность лично обратиться в посольство Республики "данные изъяты" и самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кенжаева А.Р., представителя УФМС России по Тульской области по доверенности Портных М.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики "данные изъяты" Кенжаев А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч.3 ст. 158; п. "в" ч.2 ст. 158; ч.3 ст. 69 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики "данные изъяты" Кенжаева А.Р., подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кенжаева А.Р. Управлением ФМС России по Тульской области вынесено решение о депортации.

Установив указанные обстоятельства и принимая постановление об удовлетворении заявленного ходатайства, судья Советского районного суда г. Тулы руководствовался ч.5 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вместе с тем, судьей районного суда не было учтено следующее.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предоставляет права должностным лицам на обращение в суд с ходатайством о помещении лица, подлежащего депортации в специальные учреждения до исполнения решения о депортации и не регулирует вопросы и порядок рассмотрения таких ходатайств.

В соответствии с ч.5 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных ст.27.6 названного Кодекса.

Положения ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и ст.31 названного Федерального закона, устанавливают порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.

Указанные нормы, в данном случае, не подлежали применению, поскольку в отношении иностранного гражданина отсутствовало постановление о назначении ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что ходатайство начальника Управления Федеральной Миграционной службы по Тульской области о помещении Кенжаева А.Р. в спецприемник до исполнения решения о депортации не могло быть рассмотрено судьей Советского районного суда в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения с вынесением постановления, а должно было быть рассмотрено в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации с вынесением решения.

При таких обстоятельствах постановление Советского районного суда г. Тулы от 27 декабря 2013 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, и поскольку дело по заявлению УФМС России по Тульской области о помещении в специальный приемник УМВД России по г. Туле гражданина Республики "данные изъяты" Кенжаева А.Р. не рассматривалось судом первой инстанции по существу, судебная коллегия считает необходимым направить дело в тот же суд для рассмотрения в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Учитывая, что Кенжаев А.Р. содержится в специальном приемнике УМВД России по г. Туле до депортации за пределы Российской Федерации на основании постановления суда от 27 декабря 2013 года, которое подлежит отмене, судебная коллегия считает необходимым освободить Кенжаева А.Р. из специального приемника УМВД России по г. Туле.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

постановление Советского районного суда г. Тулы от 27 декабря 2013 года отменить.

Дело направить Советский районный суд г.Тулы для рассмотрения в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Освободить гражданина Республики "данные изъяты" Кенжаева А.Р. из специального приемника УМВД России по г. Туле.

Председательствующий

Судьи