Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-226

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Гавриловой Е.В.,

при секретаре Князевой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Неволько П.И. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 13 ноября 2013 года по иску Неволько П.И. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче соответствующего удостоверения.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Неволько П.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче соответствующего удостоверения.

В обоснование исковых требований указал, что 14 августа 2013 года обратился в Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда"., поскольку достиг пенсионного возраста и имеет нагрудный знак "Отличник Советской Армии". 22 августа 2013 года решением ответчика ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", указанное решение считал незаконным, существенно нарушающим его права, создающим препятствия в осуществлении прав.

Просил признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" выдать ему соответствующее удостоверение.

В судебное заседание истец Неволько П.И. не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" по доверенности Гусева Т.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Центральный районным судом г. Тулы 13 ноября 2013 года постановлено решение, которым Неволько П.И. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Неволько П.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г.Тулы", согласно доверенности Гусеву Т.А., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обосновано пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Неволько П.И. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче соответствующего удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ) ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" от 28 февраля 2007 года N 797-ЗТО установлены условия присвоения звания "Ветеран труда": наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ст. 2 данного закона звание "Ветеран труда" присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения (ч. 1).

Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда" (ч. 2).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Неволько П.И. в период прохождения срочной службы в армии был награжден значком "Отличник Советской Армии" на основании приказа Врио начальника строевой части военной части от 27 июня 1967 года.

14 августа 2013 года Неволько П.И. обратился в Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения.

По результатам рассмотрения заявления Неволько П.И. Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" приняло решение, которым истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по мотиву того, что награждение Неволько П.И. произведено не государственными органами власти и не содержит ссылки о награждении от имени соответствующего министерства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Неволько П.И. о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении на ответчика обязанности выдать ему соответствующее удостоверение, суд первой инстанции исходил из того, что правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации за особые отличи в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак "Отличник Советской Армии к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения истца в период прохождения им воинской службы в рядах Советской Армии.

Судебная коллегия соглашается с данной позицией суда первой инстанции, так как она основана на фактических обстоятельствах дела и соответствует положениям нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно представленному военному билету, выданному на имя Неволько П.И., последний был награжден значком "Отличник Советской Армии".

Нагрудной знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Проанализировав с учетом положений вышеприведенных норм установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства и исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно и правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Неволько П.И. исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы Неволько П.И. о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и о нарушении в связи с этим его права на получение пособий, предусмотренных законодательством для ветеранов труда, несостоятельны, так как основаны на иной, чем у суда первой инстанции, оценке доказательств и на субъективном, ошибочном толковании норм права самим заявителем жалобы.

Иные, чем у суда первой инстанции, оценка доказательств, обстоятельств и толкования закона заявителем жалобы не свидетельствуют о том, что судом первой инстанции вынесено неправомерное решение.

Исходя из всего вышеуказанного и принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия считает, что правовые основания для отмены решения Центрального районного суда г. Тулы от 13 ноября 2013 года по доводам апелляционной жалобы Неволько П.И. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 13 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Неволько П.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи