Решение Тульского областного суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 12-20

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора по использованию и охране земель по Новомосковскому району и г.Донской Логиновой Г.С. на определение Донского городского суда Тульской области от 25 декабря 2013 года о возврате жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N13 г.Донской Тульской области от 27 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель по Новомосковскому району и г.Донской Логиновой Г.С. в отношении ООО " "данные изъяты"" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за то, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ оно не выполнило требования, установленные в предписании уполномоченного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ по делу N об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оформлены и не предоставлены оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", используемый им без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Постановлением мирового судьи судебного участка N13 города Донской Тульской области от 27 ноября 2013 года должностное лицо-директор ООО " "данные изъяты"" ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

На указанное постановление 25 декабря 2013 года государственным инспектором по использованию и охране земель по Новомосковскому району и г.Донской Логиновой Г.С. подана жалоба о необоснованном привлечении мировым судьей судебного участка N13 города Донской Тульской области к административной ответственности должностного лица-директора ООО " "данные изъяты"" ФИО4, в то время как дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении юридического лица- ООО " "данные изъяты"".

Определением судьи Донского городского суда Тульской области от 25 декабря 2013 года жалоба государственного инспектора по использованию и охране земель по Новомосковскому району и г.Донской Логиновой Г.С. на постановление мирового судьи судебного участка N13 города Донской Тульской области от 27 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, возвращена. Основанием возвращения судом указано отсутствие у государственного инспектора по использованию и охране земель по Новомосковскому району и г.Донской Логиновой Г.С. права обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В жалобе государственного инспектора по использованию и охране земель по Новомосковскому району и г.Донской Логиновой Г.С., поданной в Тульский областной суд, ставиться вопрос об отмене определения судьи Донского городского суда Тульской области от 15 декабря 2013 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения государственным инспектором по использованию и охране земель по Новомосковскому району и г.Донской Логиновой Г.С. и директора ООО " "данные изъяты"" ФИО6., судья приходит к следующему.

Кодекс Российской Федерации предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1 и 1.1 ст.30.1, ч.5 ст.30.9, частях 1 и 4 ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, также могут быть опротестованы прокурором (ст.30.10, ч.2 ст.30.12 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

Частью 1.1 ст.30.1 КоАП РФ определено: постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Разъяснение применения положения указанной нормы содержится в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N5 (ред. от 19 декабря 2013 года) О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а именно: ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

На основании изложенного, государственный инспектор по использованию и охране земель по Новомосковскому району и г.Донской Логинова Г.С., как лицо составившее протокол об административном правонарушении в отношении ООО " "данные изъяты"", наделен правом обжалования постановления мирового судьи судебного участка N13 города Донской Тульской области от 27 ноября 2013 года.

Возвратив жалобу должностному лицу без рассмотрения, судья допустил существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах определение судьи Донского городского суда Тульской области от 15 декабря 2013 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО " "данные изъяты"" направлению в тот же суд для решения вопроса о принятии жалобы должностного лица-государственного инспектора по использованию и охране земель по Новомосковскому району и г.Донской Логиновой Г.С. для рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Донского городского суда Тульской области от 15 декабря 2013 года о возврате жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N13 г.Донской Тульской области от 27 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО " "данные изъяты"" направить в тот же суд для решения вопроса о принятии жалобы должностного лица-государственного инспектора по использованию и охране земель по Новомосковскому району и г.Донской Логиновой Г.С. для рассмотрения.

Судья