Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-390

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Дорохина О. М.,

судей Копаневой И. Н., Сенчуковой Е. В.,

при секретаре Тепляковой К. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Золотарева В.С. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 25 октября 2013 года по иску Золотарева В.С. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области о восстановлении нарушенного права и взыскании материального ущерба.

Заслушав доклад судьи Копаневой И. Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Золотарев В. С. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области о восстановлении нарушенного права и взыскании материального ущерба, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ при нахождении в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области он был признан инвалидом второй группы, в связи с чем с этого периода ему полагались выплаты в виде пенсии по инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, однако указанные выплаты ему начали производить только с января 2012 года. Считает, что администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области ненадлежащим образом выполняет свои обязанности, поскольку по прибытии в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области ему исполнилось 45 лет, и данное учреждение должно было произвести замену его паспорта. Замена паспорта произошла только в январе 2012 года после его неоднократных обращений, поэтому полагает, что за тот период времени, за который он не получал соответствующие выплаты по инвалидности ввиду отсутствия паспорта, возместить ущерб обязан ответчик. С учетом уточненных требований просил суд восстановить нарушенные права, взыскать с ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, недополученные им в связи с назначением пенсии по инвалидности.

04 сентября 2013 года определением Шекинского районного суда Тульской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Щекинском районе Тульской области.

08 октября 2013 года определением Шекинского районного суда Тульской области к участию в деле делу в качестве ответчика привлечено ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области.

В судебное заседание истец Золотарев В. С. не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области.

Представитель ответчика - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Лазарь Т. Н. в судебном заседании исковые требования Золотарева В. С. не признала, пояснив, что Золотарев В. С. к админитсрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с вопросом о замене паспорта не обращался. По прибытии осужденного Золотарева В. С. администрация учреждения вела работу по замене паспорта, и ДД.ММ.ГГГГ документы по замене паспорта были сданы в УФМС г. Щекино. Считала, что Золотарев В. С. в соответствии с действующим законодательством обязан был по достижении 45 летнего возраста поменять паспорт, так как на момент достижения указанного возраста - ДД.ММ.ГГГГ он не находился под стражей, не отбывал наказание.

Представитель ответчика - ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области начальник Сердюченко Н. В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Золотарева В. С. просил оставить без удовлетворения по тем основаниям, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Золоторев В. С. с вопросом о замене паспорта не обращался.

Представитель третьего лица - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Щекинском районе Тульской области по доверенности Будылкина Е. А. в судебное заседание также не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ Золотареву В. С. назначена социальная пенсия по 2-й группе инвалидности в размере - " ... " рублей 54 копейки.

Суд решил:

исковые требования Золотарева В.С. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области о восстановлении нарушенного права и взыскании материального ущерба оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Золотарев В. С. просит отменить вышеуказанное решение, ссылаясь на то, что суд первой инстанции необъективно рассмотрел обстоятельства дела и представленные документы, не принял во внимание ни единого его (Золотарева В. С.) довода и не учел, что он находится в исправительном учреждении и не имеет доступа к личным документам.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области ссылается на несостоятельность доводов заявителя жалобы и просит оставить решение суда без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Лазарь Т. Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 98 Уголовно-исправительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, по инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По смыслу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями) и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями), Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 303н, ПФ РФ N 110п от 28 апреля 2010 года), назначение пенсии, в том числе и по инвалидности, носит исключительно заявительный характер. При этом граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения. Социальная пенсия по инвалидности назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с утвержденным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 141н, ПФ РФ N 53п от 12 марта 2010 года) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии по инвалидности, должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" и Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828, основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации, в который вносятся сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения, а также производятся отметки о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По смыслу Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828, замена паспорта гражданина РФ осуществляется на основании заявления самого гражданина, который обязан в течение 30 дней с момента достижения вышеуказанного возраста представить в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства или по месту пребывания заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой, и сдать необходимые документы и личные фотографии для замены паспорта.

В ч. 4 ст. 173 УИК РФ предусмотрено, что при отсутствии паспорта в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по его получению.

Как следует из материалов дел, ДД.ММ.ГГГГ Золотареву В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 45 лет.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Золотарев В. С. под стражей не находился, наказание не отбывал, однако никаких действий, направленных на замену паспорта в связи с достижением указанного возраста, не предпринимал.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Золотарев В. С. содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Золотарев В. С. содержался в ФКУ ИК-5 и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Золотарев В. С. отбывает наказание по приговору Новомосковского городского суда Тульской области от 04 июня 2010 года в виде лишения свободы сроком на 5 лет в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ году Золотареву В. С. была впервые установлена 3-я группа инвалидности по общему заболеванию на период с ДД.ММ.ГГГГ год до ДД.ММ.ГГГГ (акт освидетельствования N от ДД.ММ.ГГГГ).

Затем на основании акта освидетельствования N от ДД.ММ.ГГГГ Золотареву В. С. повторно установлена 2-я группа инвалидности на тот же срок.

ДД.ММ.ГГГГ повторно Золотареву В. С. установлена 2-я группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ (акт освидетельствования N от ДД.ММ.ГГГГ).

Медико-социальное освидетельствование Золотарев В. С. проходил по временному удостоверению личности, полученному администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области и действительному до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Золотарев В. С. подал заявление о замене паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ документы Золотарева В. С. для замены паспорта сданы администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в УФМС г. Щекино.

Паспорт гражданина РФ Золотареву В. С. был оформлен отделом УФМС России по Тульской области в Щекинском районе ДД.ММ.ГГГГ и передан УФМС г. Щекино в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в январе 2012 года.

В Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Щекинском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии по инвалидности Золотарев В. С. впервые обратился ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Золотареву В. С. назначена социальная пенсия по 2-й группе инвалидности в размере " ... " рублей 54 копейки. С ДД.ММ.ГГГГ Золотареву В. С. назначена ЕДВ по категории "инвалиды 2 группы".

Доказательств того, что с момента установления Золотареву В. С. группы инвалидности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ последний обращался сначала к администрации ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области, а затем к администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области с заявлениями по вопросам назначения ему пенсии по инвалидности, оказания помощи в сборе необходимых документов и направления необходимого для назначения пенсии пакета документов в соответствующий орган пенсионного обеспечения, не имеется.

Отсутствуют в материалах дела доказательства и того, что ранее ДД.ММ.ГГГГ Золотарев В. С. обращался сначала к администрации ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области, а затем к администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области и с заявлениями по вопросу замены ему паспорта.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что в соответствии с ч. 4 ст. 173 УИК РФ администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области при прибытии осужденного Золотарева В. С. вела работу по замене ему паспорта, направляла необходимые для этого запросы о подтверждении гражданства РФ, после получения ответов и соответствующего заявления Золотарева В. С. сдала документы по замене паспорта в УФМС г. Щекино.

Весной 2012 года Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по обращению Золотарева В. С. проведена проверка, в ходе которой нарушений законодательства со стороны администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области при оформлении осужденному Золотареву В. С. паспорта гражданина РФ не выявлено.

В результате проведенной Прокуратурой Тульской области по обращению Золотарева В. С. от ДД.ММ.ГГГГ проверки нарушений со стороны администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по получению осужденным паспорта гражданина РФ тоже не установлено.

Проанализировав указанные обстоятельства, а также пояснения участвующих в деле лиц и исследованные письменные доказательства, которые были представлены сторонами, с учетом вышеприведенных норм и дав всему этому правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно и правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Золотарева В. С. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области о восстановлении нарушенного права и взыскании материального ущерба.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Довод апелляционной жалобы Золотарева В. С. о том, что суд первой инстанции необъективно рассмотрел обстоятельства дела и представленные документы, не принял во внимание ни единого его (Золотарева В. С.) довода и не учел, что он находится в исправительном учреждении и не имеет доступа к личным документам, несостоятелен, так как опровергается материалами дела.

Доводов и ссылок на обстоятельства, которые бы позволили судебной коллегии усомниться в обоснованности и законности обжалуемого судебного постановления, апелляционная жалоба Золотарева В. С. не содержит.

Исходя из вышеуказанного и принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия считает, что правовые основания для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 25 октября 2013 года по доводам апелляционной жалобы Золотарева В. С. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щекинского районного суда Тульской области от 25 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Золотарева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи