Решение Тульского областного суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 12-23

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Джони-Бэг" Кабирова О.Ф. на постановление судьи Советского районного суда г.Тулы от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении ООО "Джони-Бэг" составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в процессе проведения сотрудниками УФМС России по Тульской области проверки выявлен факт привлечения ООО "Джони-Бэг" к трудовой деятельности гражданина "данные изъяты" ФИО1 в качестве грузчика (находился в кузове грузового автомобиля в рабочей одежде, осуществлял погрузочные работы), при отсутствии у него разрешения на работу, по адресу: "адрес".

Постановлением судьи Советского районного суда г.Тулы от 20 января 2014 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, ООО "Джони-Бэг" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе директор ООО "Джони-Бэг" Кабиров О.Ф. просит постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО "Джони-Бэг" по доверенности Хайрулина А.Н., возражения представителя УФМС России по Тульской области по доверенности Паситовой О.А., судья приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает в случае привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечаний к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС России по Тульской области проведена проверка соблюдения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, лицами без гражданства; лицами, выступающими принимающей стороной: работодателями, заказчиками работ (услуг).

В процессе проверки был выявлен факт привлечения ООО "Джони-Бэг" к трудовой деятельности гражданина "данные изъяты" ФИО1 в качестве грузчика (находился в кузове грузового автомобиля в рабочей одежде, осуществлял погрузочные работы), при отсутствии у него разрешения на работу, по адресу: "адрес".

Из материалов дела следует, что гражданин республики "данные изъяты" ФИО1 осуществлял трудовую деятельность при отсутствии разрешения на работу по вышеуказанному адресу.

Обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении указанным гражданином Республики "данные изъяты" трудовой деятельности в качестве грузчика по адресу: "адрес" без разрешения на работу установлены постановлением заместителя начальника отдела ПНМ УФМС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей. Данное постановление вступило в законную силу.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве грузчика без разрешения на работу привлекло ООО "Джони-Бэг", что свидетельствует о нарушении ООО "Джони-Бэг" требований п.4 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25 июля 2002 года N115-ФЗ, в связи с чем судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО "Джони-Бэг" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления должностного лица заместителя начальника отдела ПНМ УФМС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, подтверждаются и иными доказательствами, а именно: актом обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО7, ФИО1, рапортом инспектора УФМС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, договором подряда N от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленным доказательствам судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что на момент проверки гражданин "данные изъяты" ФИО1 находился по месту временного пребывания, у него был выходной и он не занимался погрузочными работами, является необоснованной и опровергается материалами дела, в том числе объяснениями самого ФИО1, который указал, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на территории цеха, около фуры, которую загружал обувной продукцией, был одет в рабочую одежду.

Иные доводы жалобы направлены на иное толкование закона, на иную, субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении ООО "Джони-Бэг" указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Наказание ООО "Джони-Бэг" назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было.

Оснований к отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Тулы от 20 января 2014 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "Джони-Бэг" Кабирова О.Ф. без удовлетворения.

Судья