Решение Тульского областного суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 12-37

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Абдурахимова Р.Ш. и его защитника адвоката Мустафаева С.И. на постановление судьи Веневского районного суда Тульской области от 28 января 2014 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абдурахимова Р.Ш составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за то, что он, являясь гражданином Республики "данные изъяты", нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, установленного до 16 октября 2013 года, чем нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Постановлением судьи Веневского районного суда Тульской области от 28 января 2014 года за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Абдурахимов Р.Ш. подвергнут административному штрафу в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Абдурахимов Р.Ш. просит изменить постановление суда и исключить из него наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он имеет патент, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: 10 октября 2013 года, 8 ноября 2013 года, 12 декабря 2013 года и 10 январь 2014 года, и лишь допущена незначительная просрочка оплаты.

В жалобе защитник Абдурахимова Р.Ш. по ордеру адвокат Мустафаев С.И. просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу в виду малозначительности или изменить судебный акт и исключить из него наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку его подзащитный имеет патент, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: 10 октября 2013 года, 8 ноября 2013 года, 12 декабря 2013 года и 10 январь 2014 года, и лишь допущена незначительная просрочка.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Абдурахимова Р.Ш. и его защитника по ордеру адвоката Мустафаева С.И., судья приходит к следующему.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.5 ст.5 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст.13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

В силу ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Согласно ч.9 ст.13.3 вышеуказанного Закона в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п.2 ст.5 и со ст.5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории РФ.

Согласно ч.2 и 4 ст.227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС России по Тульской области в Веневском районе был установлен гражданин Республики "данные изъяты" Абдурахимов Р.Ш., срок пребывания которого в Российской Федерации истек 16 октября 2013 года.

Как следует из материалов дела, Абдурахимов Р.Ш. въехал на территорию Российской Федерации 19 июля 201 года, а 7 октября 2013 года ему был выдан патент. Первый фиксированный авансовый платеж в сумме 1000 рублей Абдурахимовым Р.Ш. был оплачен 10 октября 2013 года.

Приняв во внимание изложенное, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что срок действия патента, выданного Абдурахимову Р.Ш., истек 7 октября 2013 года. Последующие оплаты Абдурахимовым Р.Ш. фиксированных авансовых платежей 8 ноября 2013 года, 12 декабря 2013 года, 10 января 2014 года, не имеют правового значения, в виду истечения срока действия патента.

Установленный ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок для пребывания на территории Российской Федерации равный 90 суткам истек для Абдурахимова Р.Ш. 16 октября 2013 года.

Таким образом, с 17 октября 2013 года гражданин Республики "данные изъяты" Абдурахимова Р.Ш. незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт совершения Абдурахимовым Р.Ш. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Абдурахимова Р.Ш., копией паспорта, копией патента, копиями квитанций об оплате фиксированного авансового платежа, выпиской СПО "Мигрант-1".

При указанных обстоятельствах судом сделан правильный вывод о наличии в действиях Абдурахимова Р.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1).

Из материалов дела следует, что при назначении Абдурахимову Р.Ш. административного наказания судьей Веневского районного суда Тульской области требования ст.4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации назначено Абдурахимову Р.Ш. в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе Абдурахимова Р.Ш. на то обстоятельство, что в "данные изъяты" в 7"а" классе проходит обучение его дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ год, не может быть принята во внимание, поскольку права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Таким образом, родительские правоотношения между родителями и детьми возникают при наличии двух условий: происхождение детей от конкретных лиц и регистрация (удостоверение) факта рождения детей от конкретных родителей в органах загса. Согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 года N143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в результате государственной регистрации рождения (гл.II) происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия. На основании регистрации выдается свидетельство о рождении ребенка, которое является доказательством происхождения ребенка от указанных в нем родителей (родителя). В своем объяснении судье районного суда Абдурахимов Р.Ш. настаивал на том обстоятельстве, что на территории РФ у него не имеется близких родственников. По изложенным основаниям, представленная суду справка из "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ не может служить доказательством родственной связи Абдурахимова Р.Ш. и ФИО5

Доводы жалоб Абдурахимова Р.Ш. и его защитника о необходимости прекращения производства по делу в связи с тем, что совершенное им правонарушение является малозначительным, являются необоснованными, поскольку совершенное Абдурахимова Р.Ш. правонарушение не может быть признано малозначительным в силу положений ст.2.9 КоАП РФ, а также с учетом характера правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Веневского районного суда Тульской области от 28 января 2014 года оставить без изменения, жалобы Абдурахимова Р.Ш. и его защитника адвоката Мустафаева С.И.- без удовлетворения.

Судья