Постановление Тюменского областного суда от 11 февраля 2014 г.

Постановление Тюменского областного суда от 11 февраля 2014 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Тюменского областного суда Волкова Н.Д., рассмотрев жалобу заместителя председателя Комитета по контролю в сфере размещения государственного заказа Тюменской области Т. на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 23 сентября 2013 года и решение судьи Тюменского областного суда от 18 ноября 2013 года, вынесенные в отношении должностного лица - экономиста по работе с договорами ГБУЗ ТО Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями заместителя председателя комитета по контролю в сфере размещения государственного заказа Тюменской области Т. B.C. N 39/01-22-13, N 40/01-22-13 от 27 августа 2013 года должностное лицо заказчика, экономист по работе с договорами ГБУЗ ТО Я. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за каждое правонарушение.

Наказание по постановлению N 39/01-22-13 и N 40/01-22-13 назначено экономисту по работе с договорами ГБУЗ ТО Я. за нарушения в 1 квартале 2013 года требований ч.2,3 ст.10, п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившихся в заключении заказчиком договоров на поставку одноименных товаров, оказание одноименных услуг на суммы 190 770 рублей и 145 075,50 рублей, что превышает предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке.

Постановлением N 41/01-22-13 от 27 августа 2013 года Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за несвоевременное предоставление сведений об исполнении договоров/контрактов.

Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 23 сентября 2013 года, оставленным без изменения решением судьи Тюменского областного суда от 18 ноября 2013 года постановление заместителя председателя Комитета по контролю в сфере размещения государственного заказа Тюменской области Т. N 41/01-22-13 от 27 августа 2013 года, вынесенное в отношении должностного лица - экономиста по работе с договорами ГБУЗ ТО Я. признано незаконным и отменено. Производство по данному постановлению прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Постановления заместителя председателя Комитета по контролю в сфере размещения государственного заказа Тюменской области Т. N 39/01-22-13 и N 40/01-22-13 от 27 августа 2013 года о назначении административного правонарушения Я. по ч.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В надзорной жалобе, поданной в Тюменский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановления, ставит вопрос об отмене решений судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 23 сентября 2013 года и судьи Тюменского областного суда от 18 ноября 2013 года и возврате дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает, что в постановлении N 41/01-22-13 указаны даты, когда учреждением были направлены сведения об исполнении договоров, при этом Я. уже исполняла свои должностные обязанности. Между тем, суды оставили без внимания факт нарушения Я. законодательства о размещении заказов, отразив лишь неисполнение обязанностей по исполнению договоров 2012 года. Факт отсутствия состава административного правонарушения не является основанием для признания постановления незаконным, а влечет лишь его отмену и прекращение производства по делу. Суд первой инстанции, признав незаконным постановление N 41/01-22-13, вышел за пределы своих полномочий, поскольку Я. вопрос о законности данного постановления не ставился. Между тем, данный вопрос не рассматривался судьей областного суда. Указывает, что рассмотрение нескольких дел в одном производстве по аналогии со ст. 151 ГПК РФ является существенным нарушением порядка производства по делу об административном правонарушении.

Изучив дело об административном правонарушении, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 23 сентября 2013 года, оставленным без изменения решением судьи Тюменского областного суда от 18 ноября 2013 года постановление заместителя председателя Комитета по контролю в сфере размещения государственного заказа Тюменской области Т. N 41/01-22-13 от 27 августа 2013 года в отношении экономиста по работе с договорами ГБУЗ ТО Я. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7.4 КоАП РФ признано незаконным, отменено и производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановления заместителя председателя Комитета по контролю в сфере размещения государственного заказа Тюменской области Т. N 39/01-22-13 и N 40/01-22-13 от 27 августа 2013 года о назначении административного наказания в отношении Я. по ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Судебные постановления не могут быть пересмотрены по следующим основаниям.

По смыслу закона вступившее в законную силу постановление не может быть пересмотрено в порядке надзора по ухудшающим основаниям при отсутствии существенных нарушений закона, повлиявших на исход дела.

Таких нарушений по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение Калининского районного суда г. Тюмени от 23 сентября 2013 года и решение судьи Тюменского областного суда от 18 ноября 2013 года в отношении Я. оставить без изменения, жалобу заместителя председателя Комитета по контролю в сфере размещения государственного заказа Тюменской области Т. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда Н.Д. Волкова

Копия верна:

Заместитель председателя суда Н.Д. Волкова