Решение Тюменского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 12-23/2014

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пленкиной Н.А., поданную в вышестоящий суд в интересах Шарипова И.А. на постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 18 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шарипова И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Тюменской области a3 18.02.2014 г. был составлен протокол N 933 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Шарипова И.А., из которого следует, что 18 февраля 2014 года около 09 часов 00 минут по адресу: Тюменский район, с. Перевалово у остановочного комплекса, сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тюменской области был установлен гражданин Республики Узбекистан Шарипов И.А., " ... " года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 10.07.2013г. и пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, таким образом, Шариповым И.А. были нарушены требования ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 18 февраля 2014 года протокол об административном правонарушении в отношении Шарипова И.А. и другие материалы направлены для рассмотрения в Тюменский районный суд Тюменской области.

Постановлением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 18 февраля 2014 года постановлено:

"Признать Шарипова И.А., " ... " года рождения, виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения Шарипова И.А. содержать в специальном помещении органа внутренних дел".

С постановлением о назначении административного наказания не согласен защитник Шарипова И.А. - Пленкина Н.А., которая в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 18 февраля 2014 года отменить как несправедливое и незаконное, указывая, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ Шарипов И.А. признал, поскольку русским языком владеет плохо и был напуган. Утверждает, что судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шарипова И.А. не разъяснил ему требования ст.ст. 25.5., 25.10 КоАП РФ, тем самым нарушив его права на защиту и на переводчика. Указывает, что документы Шарипова И.А. не утрачены, у него имеется паспорт гражданина Республики Узбекистан, иммиграционная карта с отметкой о том, что он прибыл на территорию Российской Федерации 31.01.2014 г., срок пребывания до 01.05.2014 г., имеет временную регистрацию по адресу: " ... "

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шарипов И.А. о времени и месте рассмотрения дела судом извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав защитника Шарипова И.А. - Пленкину Н.А., просившую об удовлетворении поданной ею жалобы, заслушав представителя УФМС России по Тюменской обл. Вайланда В.Г., просившего в удовлетворении жалобы Пленкиной Н.А. отказать, нахожу постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 18 февраля 2014 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 18 февраля 2014 года около 09 часов 00 минут по адресу: Тюменский район, с. Перевалово у остановочного комплекса, сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тюменской области был установлен гражданин Республики Узбекистан Шарипов И.А., " ... " года рождения, который документов удостоверяющих его личность, а также законность пребывания на территории Российской Федерации не представил.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Из материалов дела следует, что Шарипов И.А. является гражданином Республики Узбекистан.

Из имеющейся в материалах дела справки о результатах проверки, выданной ФМС России 18.02.2014 г., следует, что последний раз Шарипов И.А. на территорию Российской Федерации въехал 10.07.2013 г., сведений об его убытии с территории Российской Федерации после указанной даты и о последующих въездах в Российскую Федерацию не имеется. Согласно справке УФМС России по Тюменской области от 18.02.2014 г., Шарипов И.А. по учетным данным УФМС России по Тюменской области состоящим на миграционном учёте не значится, разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не получал, документы на приобретение разрешения на временное проживание и гражданство не подавал, патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности не приобретал.

Указанные обстоятельства были подтверждены объяснениями самого Шарипова И.А. от 18.02.2014 г., а также показаниями Шарипова И.В., данными им в судебном заседании районного суда, согласно которым, Шарипов И.А. свою вину признал и пояснил, что приехал в Российскую Федерацию 10.07.2013 года для того, что работать, в г. Тюмени на миграционный учет не вставал, время от времени подрабатывал в разных местах, живет также в разных местах, разрешения на работу не получал, патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, не приобретал. Кроме того, из объяснения Шарипова И.А. от 18.02.2014 г., протокола об административном правонарушении от 18.02.2014 г. и из протокола судебного заседания от 18.02.2014 г. следует, что Шарипов И.А. неоднократно указывал, что он русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

При таких обстоятельствах, судья районного суда, вынося постановление о привлечении Шарипова И.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно исходил из того, что доказательств, подтверждающих законность пребывания Шарипова И.А. на территории Российской Федерации не имеется и указанным лицом не представлено, в связи с чем, он подлежит выдворению за пределы Российской Федерации, поскольку им нарушены требования ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

В то же время, к жалобе, поданной в вышестоящий суд защитником Шарипова И.А. - Пленкиной Н.А. приложены копии паспорта Шарипова И.А., миграционной карты N 0840718 серия 3713 из которой следует, что Шарипову И.А. был разрешён въезд в Российскую Федерацию и пребывание на территории Российской Федерации в период с 31 января 2014 года до 01 мая 2014 года, а также уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания с отметкой отделения связи от 05.02.2014 г.

Кроме того, представителем УФМС России по Тюменской обл. Вайландом В.Г. которым подлинность представленных защитником Шарипова И.А. документов не оспаривалась, в судебном заседании вышестоящего суда представлена информация из учётного дела на Шарипова И.А., согласно которой сведения о направлении Шариповым И.А. уведомления о его прибытии 31.01.2014 г. в Российскую Федерацию со сроком пребывания по 01.05.2014 г. и о прибытии Шарипова И.А. в место пребывания, поступили в информационную базу УФМС России по Тюменской обл. 19.02.2014 г.

Из изложенного следует, что Шарипов И.А. на территории Российской Федерации пребывает законно, оснований к привлечению его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 18 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шарипова И.А. подлежит отмене, а производство по указанному делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 18 февраля 2014 года отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шарипова Инбола Анваровича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко