Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 марта 2014 г. по делу N 12-50/2014

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника Ширинджонова Х.Х. - Ческидовой Л.Н. на постановление судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики "данные изъяты" Ширинджонова Х.Х.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2014 года гражданин Республики "данные изъяты" Ширинджонов Х.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Ширинджонова Х.Х. - Ческидова Л.Н. просит изменить постановление судьи, ссылаясь на несогласие с назначенным административным наказанием в виде административного выдворения. Считает, что действия Ширинджонова Х.Х. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения административного правонарушения часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ действовала в редакции Федеральных законов от 25.10.2004 N 126-ФЗ, от 05.11.2006 N 189-ФЗ, санкция которой предусматривала наложение штрафа с административным выдворением за пределы РФ или без такового. Указывает, что на территории Российской Федерации Ширинджонов Х.Х. проживает с гражданкой РФ ФИО1., имеет на иждивении малолетнего ребенка ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании Ширинджонов Х.Х. пояснил, что он имеет намерение проживать с сыном на территории Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: "адрес", выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Ширинджонов Х.Х., прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации ( ДД.ММ.ГГГГ), документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у него отсутствуют.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России (досье иностранного гражданина), копией паспорта иностранного гражданина Ширинджонова Х.Х. и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии события правонарушения и виновности Ширинджонова Х.Х. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Уважительных причин, препятствующих Ширинджонову Х.Х. своевременно обратиться в миграционную службу за получением документа, подтверждающего право на пребывание на территории Российской Федерации, судом первой инстанции не установлено.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Однако таких, предусмотренных законом оснований для продления срока пребывания Ширинджонову Х.Х. на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы защитника Ческидовой Л.Н. о наличии у Ширинджонова Х.Х. ребенка и проживании в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО1., не могут служить основанием к изменению постановления в части назначенного Ширинджонову Х.Х. наказания.

Сведений о том, что Ширинджонов Х.Х. состоит в браке, у него на территории Российской Федерации имеются несовершеннолетние дети, в деле не имеется.

Доводы заявителя о его желании проживать на территории Российской Федерации с несовершеннолетним "данные изъяты", не являются основанием для изменения выводов суда о виновности Ширинджонова Х.Х. в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Ширинджонову Х.Х. возможно назначить наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку административное правонарушение Ширинджонов Х.Х. совершил до того момента, как в ст. 18.8 КоАП РФ Федеральным законом от 23.07.2013 года введена часть 1.1, безосновательны. Административное правонарушение, совершенное Ширинджоновым Х.Х., выразилось в длительном невыполнении обязанности выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока, является длящимся и срок совершения административного правонарушения исчисляется со дня его обнаружения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, когда должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, было обнаружено совершение Ширинджоновым Х.Х. правонарушения.

Таким образом, действия Ширинджонова Х.Х. правильно квалифицированы судом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, наказание ему назначено в соответствии с санкцией данной статьи и основания для изменения судебного постановления отсутствуют.

Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Ширинджонову Х.Х. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Помещение Ширинджонова Х.Х. в специальное учреждение для содержания иностранных граждан не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики "данные изъяты" Ширинджонова Х.Х., оставить без изменения, жалобу защитника Ширинджонова Х.Х. - Ческидовой Л.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова