Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 07 февраля 2014 г. по делу N 4а-10/2014

Председатель Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Маиров Ю.Х., рассмотрев в порядке надзора жалобу Бештоева З.Т. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Баксан от 18 октября 2013 года и решение судьи районного суда г. Баксан Кабардино-Балкарской Республики от 17 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бештоева З.Т.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Баксан от 18 октября 2013 года, оставленным без изменения решением судьи районного суда г. Баксан Кабардино-Балкарской Республики от 17 декабря 2013 года, Бештоев З.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком "данные изъяты".

В поступившей в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в порядке надзора жалобе Бештоев З.Т. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, прекращении производства по делу в связи с недоказанностью его вины и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе указано, что дело об административном правонарушении поступило к мировому судье 18 июля 2013 года, после чего по месту жительства понятых было направлено отдельное поручение, которое исполнено не было. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего извещения о месте и времени его рассмотрения и до возвращения в суд почтового уведомления. При рассмотрении жалобы была дана необоснованная оценка изложенным в ней доводам.

16 января 2014 года дело об административном правонарушении истребовано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики.

Изучение материалов дела и доводов надзорной жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи и принятого по жалобе на постановление решения судьи районного суда г. Баксан в связи с допущенными при рассмотрении дела существенными нарушениями норм КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела видно, что 22 июня 2013 года инспектором роты ОБ ДПС был составлен протокол 07 АА N 815131, согласно которому 22 июня 2013 года в 20 часов 45 минут Бештоев З.Т. в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения РФ управлял транспортным средством ВАЗ 21074, государственный регистрационный знак "данные изъяты" на Федеральной дороге "Кавказ" 474 км + 200м в состоянии алкогольного опьянения. В объяснении к протоколу Бештоев З.Т. указал, что выпил пиво и ехал на похороны (л.д.4).

10 июля 2013 года дело об административном правонарушении в отношении Бештоева З.Т. поступило на рассмотрение к мировому судье судебного участка N 3 Урванского района (л.д.3).

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Урванского района от 18 июля 2013 года по ходатайству Бештоева З.Т. дело направлено мировому судье судебного участка г. Баксан, по месту жительства Бештоева З.Т. (л.д. 4-5).

В соответствии с частью 5 статьи 4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из штампа на обложке дела следует, что поступило оно к мировому судье судебного участка N 2 г. Баксан 5 августа 2013 года и в тот же день проведена подготовка по делу к судебному разбирательству, т. е., согласно части 5 статьи 4.5 КоАП РФ производство по делу приостанавливалось с 18 июля по 5 августа 2013 года на 19 дней.

Статьей 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (часть 2). Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей (в редакции, действовавшей на момент события правонарушения).

Определением мирового судьи судебного участка N 2 г. Баксан от 22 августа 2013 года в Чеченскую Республику, по месту жительства понятых направлено судебное поручение об их допросе, в связи с чем рассмотрение дела было отложено на 18 октября 2013 года, и дело рассмотрено по существу 18 октября 2013 года, в то время, как срок привлечения к административной ответственности Бештоева З.Т., с учетом периода приостановления производства, истек 11 октября 2013 года.

При этом дело рассмотрено 18 октября 2013 года мировым судьей судебного участка N 1 г. Баксан, однако сведения о том, как и на каком основании дело рассмотрено не судьей, принявшим дело к производству, а судьей другого судебного участка, который не принимал дело к производству, не проводил подготовку к судебному рассмотрению, и относится ли дело к его подсудности, в материалах дела отсутствуют.

Ссылка в надзорной жалобе на статью 29.6 КоАП РФ несостоятельна, поскольку предусмотренный указанной нормой срок не является пресекательным, его нарушение не влечет последствий при соблюдении предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. В данном случае дело об административном правонарушении рассмотрено за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку постановление мировым судьей судебного участка N 1 г. Баксан вынесено за пределами срока давности привлечения Бештоева З.Т. к административной ответственности, а судья районного суда г. Баксан при рассмотрении жалобы Бештоева З.Т. не устранил допущенное мировым судьей нарушение, постановление мирового судьи и решение судьи районного суда г. Баксан подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

надзорную жалобу Бештоева З.Т. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Баксан от 18 октября 2013 года, решение судьи районного суда г. Баксан от 17 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Бештоева З.Т. отменить.

Производство по делу прекратить в связи истечением срока давности привлечения Бештоева З.Т. к административной ответственности.

Председатель Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики Ю.Х. Маиров