Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Мейстер В. М.
судей: Панеш Ж. К. и Сиюхова А. Р.
при секретаре Киреевой И. Ю.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя Бабкина ФИО10. на решение Майкопского городского суда от 15 января 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления Бабкина ФИО11 об оспаривании действий Министерства здравоохранения Республики Адыгея по ненадлежащему обеспечению лекарственными средствами - отказать.
Заслушав доклад судьи Сиюхова А. Р., объяснения заявителя Бабкина ФИО12., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей заинтересованного лица - Министерства здравоохранения Республики Адыгея по доверенностям Полянской ФИО13 и Жане ФИО14., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бабкин ФИО15. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц. В обоснование указал, что он является инвалидом "данные изъяты" группы и в соответствии с действующим законодательством имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами. Однако по вине Министерства здравоохранения Республики Адыгея он в течение трех месяцев лекарственные средства не получал. При его обращении в МУП "Аптека N 1" рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание в связи с отсутствием данных лекарственных средств.
Считал, что действиями Министерства здравоохранения Республики Адыгея нарушены его права на получение назначенного лечащим врачом лекарственного средства, что неразрывно связано с состоянием здоровья. Его опасения на возможное ухудшение состояния своего здоровья при наличии заболевания не могли не причинить ему нравственных страданий.
Просил признать действия Министерства здравоохранения Республики Адыгея по ненадлежащему обеспечению его, Бабкина ФИО16, лекарственными препаратами за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, возложить на Министерство здравоохранения Республики Адыгея устранить задолженность по обеспечению заявителя лекарственными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Министерства здравоохранения Республики Адыгея компенсацию морального вреда в его пользу в размере "данные изъяты" руб.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявитель Бабкин ФИО17. уточнил заявление, просил суд признать действия Министерства здравоохранения Республики Адыгея по ненадлежащему обеспечению его, Бабкина ФИО18., лекарственными препаратами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на Министерство здравоохранения Республики Адыгея устранить задолженность по обеспечению заявителя лекарственными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Министерства здравоохранения Республики Адыгея компенсацию морального вреда в его пользу в размере "данные изъяты" руб.
В судебном заседании заявитель Бабкин ФИО19. поддержал уточненные заявленные требования.
Представители заинтересованного лица - Министерства здравоохранения Республики Адыгея по доверенностям Полянская ФИО20 и Жане ФИО21. заявленные требования не признали.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе заявитель Бабкин ФИО22 просил решение отменить полностью, и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. При этом указывает, что, принимая решение по существу, суд первой инстанции указал, что при обеспечении лекарственными средствами в 2013 году был превышен норматив финансовых затрат на одного гражданина более чем в четыре раза. Однако сумма "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. не является суммой норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, установленного в 2013 году на основании ФЗ от 29 декабря 2012 года N 274-ФЗ, а является выделенной из федерального бюджета в 2013 году на одного гражданина в Республике Адыгея, а не по всей Российской Федерации. При этом данная сумма является только 35 % от планируемой. Доказательств же того, что Минздрав Республики Адыгея обращался с требованиями к федеральному правительству о произведении 100 % выделения денежных средств на указанные цели в ходе судебного заседания не представлено. Также Министерством здравоохранения Республики Адыгея также не доказано, что то обстоятельство, что сумма в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. является суммой нормативов финансовых затрат на одного гражданина в РФ.
Вопрос же ограничения предоставления гражданам лекарственных средств субъектами РФ в зависимости от размера компенсаций в виде субвенций, выделяемых бюджетом субъектов РФ на осуществление полномочий, переданных органами госвласти субъектов РФ ни определением Конституционного суда РА, ни Майкопским городским судом не разрешался.
Более того, указанные компенсации предусматривают, что субъекты РФ сначала тратят свои денежные средства, а затем уже получают компенсации в виде субвенций. Поэтому Минздрав РА должен был сначала профинансировать получение лекарственных средств заявителю из денежных средств субъекта РФ, а не планировать их предоставление из размера предоставленных компенсаций РФ, и, тем более, мотивировать свой отказ предоставления лекарственных средств, якобы, 35 % финансированием федерального бюджета расходов на эти цели.
Суд не принял во внимание также, что действиями Минздрава
