Апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-114

Верховного Суда Республики Алтай в составе:

Председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,

судей - Кокшаровой Е.А., Шинжиной С.А.,

при секретаре - Володиной Е.С..

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе представителя администрации МО "Турочакский район" К.О.Н. на определение Турочакского районного суда Республики Алтай от 18 декабря 2013 года, которым

отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Турочакский район" об отсрочке исполнения решения Турочакского районного суда по делу N N от 13.04.2013 года на шесть месяцев по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах П.Л.В. к администрации муниципального образования "Турочакский район" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в селе Турочак Турочакского района Республики Алтай в размере и порядке, установленном в соответствии с действующим законодательством по реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО "Турочакский район" обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Турочакского районного суда Республики Алтай от 13 февраля 2013 года. Заявление мотивировано тем, что данным решением суда на администрацию МО "Турочакский район" возложена обязанность предоставить П.Л.В. жилое помещение по договору социального найма в с. Турочак Турочакского района Республики Алтай. В настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным в связи с увеличением количества нуждающихся лиц, отсутствием финансирования, кроме того необходимо проведение процедур аукциона и торгов, на что необходимо время. Установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для предоставления жилого помещения является неразумным.

Суд принял вышеуказанное определение, об отмене которого просит в частной жалобе представитель администрации МО "Турочакский район" К.О.Н. В обоснование жалобы указывает, что исполнение судебного решения по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма П.Л.В. не обеспечено финансированием из республиканского бюджета, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления не несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, на осуществление которых материальные ресурсы и финансовые средства не выделены. Полагает, что исполнение государственных полномочий за счет средств местного бюджета района будет нарушать права неопределенного круга лиц - граждан Турочакского района, поскольку будут использованы финансовые средства, предусмотренные на обеспечение полномочий района. В связи с обращением администрации МО "Турочакский район" в Арбитражный Суд Республики Алтай с иском к Министерству финансов Республики Алтай о взыскании денежных средств, предоставление отсрочки исполнения решения суда будет целесообразным и необходимым до вступления решения Арбитражного суда Республики Алтай в законную силу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации МО "Турочакский район" К.О.Н. поддержавшую жалобу, обсудив доводы частной жалобы, апелляционная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решение суда о возложении обязанности на администрацию МО "Турочакий район" предоставить П.Л.В ... жилое помещение по договору социального найма вступило в законную силу 24 апреля 2013 года, до настоящего времени не исполнено.

В качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда заявитель ссылается на отсутствие у администрации МО "Турочакский район" финансовых средств на исполнение решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению (п. 23).

Таким образом, указанные нормы не содержат конкретный перечень оснований для отсрочки (рассрочки), а лишь устанавливают в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Предоставление рассрочки или отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда. Отсрочка (рассрочка) исполнения судебных актов предоставляется ответчику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции верно исходил из того, что с момента вступления решения суда в законную силу 24 апреля 2013 года по настоящее время администрация МО "Турочакский район" необходимых мер к исполнению решения суда не предприняла. Кроме того, администрацией МО "Турочакский район" не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда. Доказательств, подтверждающих, что после предоставления отсрочки решение будет исполнено в полном объеме, ответчиком также не представлено.

Соглашаясь с судом первой инстанции, апелляционная коллегия указывает, что приведенные администрацией Турочакского района Республики Алтай доводы об отсутствии финансирования не носят исключительный характер и не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда. Кроме того, отсрочка исполнения решения суда о выделении П.Л.В. вне очереди жилья противоречит требованиям ст. 57 ЖК РФ.

Частная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые могли бы свидетельствовать о наличии исключительных оснований к предоставлению отсрочки исполнения судебного решения и, соответственно, повлечь отмену определения суда.

Руководствуясь ст. 334, 335 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Турочакского районного суда Республики Алтай от 18 декабря 2013 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации МО "Турочакский район" К.О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий - Э.В. Ялбакова,

Судьи - Е.А. Кокшарова, С.А. Шинжина,

Копия верна: судья