Апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-113

Верховного Суда Республики Алтай в составе:

Председательствующего судьи - Солоповой И.В.,

судей - Красиковой О.Е., Сарбашева В.Б.,

с участием прокурора - Дедина А.С.,

при секретаре - Романовой В.Н.

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе представителя администрации МО "Турочакский район" Кащеевой О.Н. на определение Турочакского районного суда Республики Алтай от 16 декабря 2013 года, которым

отказано в удовлетворении заявления администрациимуниципального образования "Турочакский район" об отсрочкеисполнения решения Турочакского районного суда N2-33/2013 от 13.04.2013 года на шесть месяцев по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах Тушкенекова В.И. к администрации муниципального образования "Турочакский район" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в селе Кебезень Турочакского района Республики Алтай в размере и порядке,установленном в соответствии с действующим законодательством по реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО "Турочакский район" обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Турочакского районного суда Республики Алтай от 13 февраля 2013 года. Заявление мотивировано тем, что данным решением суда на администрацию МО "Турочакский район" возложена обязанность предоставить Тушкенекову В.И. жилое помещение по договору социального найма в с. Кебезень Турочакского района Республики Алтай. В настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным в связи с увеличением количества нуждающихся лиц, отсутствием финансирования, кроме того необходимо проведение процедур аукциона и торгов, на что необходимо время. Установленный судебным приставом исполнителем пятидневный срок для предоставления жилого помещения является неразумным.

Суд принял вышеуказанное определение, об отмене которого просит в частной жалобе представитель администрации МО "Турочакский район" Кащеева О.Н. В обоснование жалобы указывает, что исполнение судебного решения по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма Тушкенекову В.И. не обеспечено финансированием из республиканского бюджета, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления не несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, на осуществление которых материальные ресурсы и финансовые средства не выделены. Полагает, что исполнение государственных полномочий за счет средств местного бюджета района будет нарушать права неопределенного круга лиц - граждан Турочакского района, поскольку будут использованы финансовые средства, предусмотренные на обеспечение полномочий района. В связи с обращением администрации МО "Турочакский район" в Арбитражный Суд Республики Алтай с иском к Министерству финансов Республики Алтай о взыскании денежных средств предоставление отсрочки исполнения решения суда будет целесообразным и необходимым до вступления решения Арбитражного суда Республики Алтай в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав представителя администрации МО "Турочакский район" Кащееву О.Н., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Дедина А.С., полагавшего определение суда законным и обоснованным, апелляционная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Решения суда об обеспечении жилой площадью детей-сирот подлежат исполнению незамедлительно после вступления их в законную силу (ст. 210 ГПК РФ), что не исключает возможность предоставления судом разумного срока для их исполнения (ст. 204 ГПК РФ) при наличии просьбы ответчика с указанием уважительных причин, а также срока, в течение которого решение суда может быть исполнено. При наличии таких причин ответчик вправе также обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке статьи 203 ГПК РФ, которое, с учетом социальной значимости данной категории гражданских дел, может быть удовлетворено только в исключительных случаях.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции верно исходил из того, что с момента вступления решения суда в законную силу 24 апреля 2013 года по настоящее время администрация МО "Турочакский район" необходимых мер к исполнению решения суда не предприняла. Кроме того, администрацией МО "Турочакский район" не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда. Доказательств, подтверждающих, что после предоставления отсрочки решение будет исполнено в полном объеме, ответчиком также не представлено.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют требованиям российского законодательства и международно-правовым нормам, закрепляющим требования своевременного разрешения гражданских дел.

Частная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые могли бы свидетельствовать о наличии исключительных оснований к предоставлению отсрочки исполнения судебного решения и, соответственно, повлечь отмену определения суда.

Руководствуясь ст. 334, 335 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Турочакского районного суда Республики Алтай от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации МО "Турочакский район" Кащеевой О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий - Солопова И.В., Судьи - Красикова О.Е., Сарбашев В.Б.

Копия верна: судья