Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 10 февраля 2014 г. по делу N 12-5

Судья Верховного суда Республики Бурятия Семенов Б.С., при секретаре Григорьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "БайкалЧермет" Савинского С.Н. на постановление судьи Баргузинского районного суда РБ от 12 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "БайкалЧерМет",

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 11 декабря 2013 года следует, что ООО "БайкалЧерМет" в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" привлекло к трудовой деятельности в качестве приемщика металлолома в пункте приема, расположенного по адресу " ... ", на территории базы АТП, гражданина Азербайджана Рустамова Р.А.о., в отсутствие у того разрешения на работу.

В судебном заседании директор ООО "БайкалЧерМет" Савинский С.Н. в судебном заседании вину признал, пояснив, что летом 2013 года принял на работу в с. Баргузин гражданина Азербайджана Рустамова Р.А. о. без разрешения органов УФМС. Данный гражданин работал у него в пункте приема металлолома в АТП.

Представитель юридического лица Шилин Г.Ф. пояснил, что является одним из учредителей ООО "БайкалЧерМет", просил учесть трудное финансовое положение общества.

Постановлением судьи Баргузинского районного суда РБ от 12 декабря 2013 года ООО "БайкалЧерМет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе в вышестоящий суд и в дополнении к ней представители ООО "БайкалЧерМет" просят указанное постановление судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения или в связи с малозначительностью совершенного деяния.

В судебное заседание представители юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не явились.

Представитель Шилин Г.Ф. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УФМС РФ по РБ Комогорцев А.А. полагал, что постановление принято законно и обоснованно, однако справедливой и целесообразной мерой наказания полагал бы приостановление деятельности пункта приема металлолома в с. Баргузин сроком на девяносто суток.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 КоАП РФ).

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается протоколом N 239 от 11 декабря 2013 года, копией постановления N 1088 от 04 декабря 2013 года, копией объяснения Рустамова Р.А-о. от 04 декабря 2013 года об осуществлении им на момент проверки трудовой деятельности в ООО "БайкалЧерМет" без разрешения на работу.

Таким образом, вышестоящий суд полагает, что суд обоснованно усмотрел в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанным положением КоАП РФ.

Доводов в обоснование отсутствие состава административного правонарушения, а также его малозначительности жалоба не содержит.

Вместе с тем, санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судом не были приняты во внимание характер правонарушения, данные об ООО "БайкалЧерМет" и его предпринимательской деятельности, его финансовое положение.

Вышестоящий суд полагает, что, исходя из обстоятельств дела, позиции представителя УФМС России по РБ, целесообразным и справедливым, не ухудшающим положение лица, в отношении которого вынесено постановление, наказанием в рамках вмененной статьи является административное приостановление деятельности юридического лица сроком на 90 суток.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом согласно ч. 3 указанной статьи судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 указанной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Баргузинского районного суда РБ от 12 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "БайкалЧерМет" изменить.

Считать назначенным ему наказание в виде приостановления деятельности ООО "БайкалЧерМет" в пункте приема металлолома, расположенного по адресу " ... ", на территории базы АТП, на срок 90 (девяносто) суток.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Б.С. Семенов